金融危机对俄罗斯宏观经济巨大冲击及其对策和启示
摘要：受全球危机持续冲击，俄罗斯宏观形势急转直下，金融市场和实体经济遭受双重打击，该国政府在危机不同时期出台不同危机应对措施，将政策救助重点从单个转为银行业进而对整体经济给予支持。作为“金砖四国”的和俄罗斯在经济方面具有一定的相似之处，俄罗斯在危机不同时期采取对抗金融危机冲击的政策措施对我国具有一定借鉴意义，本文提出了具有针对性的政策建议。
关键词：俄罗斯经济危机冲击应对措施
Abstract:Is attacked continually the whole world financial crisis,the Russian macroscopic economic situation develops rapidly after a sudden turn,the money market and the entity economy suffers the dual attack,this country government at the crisis different time appearing different crisis should to the measure,key transfer the policy rescue from the single enterprise the banking industry then to give to the overall economy the support.As “golden brick four countries” China and Russia had certain similarity in the economical development aspect,Russia take the special operational policy measures in the crisis different time which the resistance financial crisis attacked to our country to have certain model significance,this article proposed had the pointed policy suggestion.
Keywords:The Russian economy Crisis attacks Should effective way
近几年俄罗斯经济受惠于国际原油价格上涨推动持续快速增长，该国国内企业大举借贷外国资本促使其国内以消费和投资为主体的内需强劲增长。然而，自2009年年初以来当国际金融危机持续冲击全球每个角落时，俄罗斯宏观经济形势急转直下，金融市场和实体经济均遭受巨大打击。俄罗斯政府在危机不同时期出台不同危机应对措施，将政策救助重点从单个企业转为银行业进而对整体经济给予支持。
1.俄罗斯经济遭受国际金融危机巨大冲击
1.1经济增速萎缩，失业率快速上升。受金融危机冲击，去年全年俄罗斯国内生产总值(GDP)增速仅为5.6%，而今年一季度GDP增速为萎缩7%，随着经济危机不断向实体经济扩散，俄各大企业都出现了不同程度的萎缩，根据俄联邦统计局信息，俄国一季度产值同比下降了13个百分点，跌幅之快远超过市场普遍预期，远远超过了在1998年亚洲经济危机最严重时期俄罗斯工业增加值下跌速度。工业增速快速下滑背后隐藏的是大量中小企业裁员和倒闭，俄失业人数不断上升，登记注册的失业人数和失业率分别超过200万和8%。
1.2大量外资撤离加剧金融市场动荡。随着俄罗斯同世界经济一体化程度日益加深，当前该国市场对外资的依赖程度已达到50%~70%，世界金融市场上的任何波动都会通过外资流动在俄罗斯市场上引起市场反应。金融危机的持续冲击已触发了该国国内大规模资本外逃，2008年资本外逃总量高达1300亿美元，国际资本市场的基本关闭已导致俄罗斯当前经济状况正朝着令人担忧方向发展，初步预计今年全年资本外流可能达到1000亿美元。金融市场恐慌情绪的弥漫已导致外国投资者纷纷从俄证券市场撤资，抛售俄能源股票和银行股票，进一步加剧了俄金融市场的动荡。
1.3实体经济下滑导致财政收入急剧下降。在国际金融危机持续冲击下，国际能源价格的大幅波动导致俄罗斯出口企业陷入困境，由于俄罗斯财政预算是以石油价格为基础制定的，所以俄政府财政预算收入对能源和资源出口的依赖性很大，据俄政府初步测算，当原油平均价格跌至70美元/桶附近时，俄政府需启动后备基金补充预算收入；当跌至60美元/桶附近时，俄政府财政预算将出现赤字；当跌至50美元/桶附近时，俄预算赤字占国内生产总值的比例将超过1%；当跌至40美元/桶时，俄政府国际收支将出现赤字。当前油价在40美元/桶附近波动，因此，俄政府不得不耗费其庞大储备中的大部分存款，如果油价继续下跌或长期维持在40美元/桶左右，财务压力的升高将迫使俄政府不得不想办法向境外大量借钱。
1.4外汇储备急剧缩减。在经历1998年亚洲金融危机后，俄罗斯金融风险防范意识逐步增强，该国政府意识到任由卢布大幅贬值的后果将是十分严峻的。为了支撑不断贬值的卢布，俄政府动用大量外汇储备干预汇市，但最终收效甚微，反而导致俄罗斯外汇储备急剧缩减，从2008年8月以来俄罗斯政府用于干预汇市的外汇资金超过外汇储备的三分之一(约2000亿美元)，截止2009年年初俄罗斯外汇储备已降至3881亿美元。
2.危机不同时期俄罗斯对抗金融危机冲击的政策措施
2.1危机初期实施具有针对性的单个企业救援措施。从危机对俄罗斯实体经济冲击以来，该国国内企业陷入困境和失业问题逐步恶化，为了避免国内企业出现大规模裁员或破产从而导致更多人员失业，去年年末俄政府决定加大对实体经济救助力度和尽快落实对企业的救助，专门成立了以财政部、经济发展部、工贸部、农业部和能源部组成的反危机工作小组，分别对俄国经济具有重大意义的近1500家企业进行扶持，全力保障这些企业能够拿到国家订单，并实施贷款利息补贴和重组债务。所有1500家被救助企业必须满足三条标准，一是城市及地区的支柱企业，二是年营业额不低于150~160亿卢布，三是企业职工人数不少于4000人。截至去年年末俄罗斯已有122家大中型银行获得政府注资，但是由于企业环境恶化使得银行惜贷等多重因素导致这些资金很难迅速到达企业，俄政府许诺在必要情况下还将向这些企业进行直接注资。由于俄罗斯经济仍然严重依赖原料出口特别是能源出口，因此，俄政府具有针对性地着重解救能源企业，俄政府承诺向天然气工业公司、俄罗斯石油公司、卢克石油公司和秋明英国石油公司等企业拨款用于偿还外债，以此保障经济动脉的安全。
3.对我国启示和政策建议
3.1加速我国经济发展结构调整。国际能源价格的急剧波动对俄罗斯经济最直接的影响是出口石油天然气所获得的收入大幅较少，由此影响该国2009年预算收入和支出。与上述情况比较，近年来外贸是拉动我国经济快速增长的三驾马车(外贸、投资、消费)中主要动力，此次金融危机造成的我国外贸急剧萎缩对我国经济增长造成较大负面冲击，出口减速加剧了我国经济持续下滑程度和时间，我国在今后经济发展和经济结构调整过程中应通过多发展高新技术产业、提高劳动生产率和经济效率，从而扩大国内投资和消费拉动经济增长的比重。
3.2国内金融制度改革必须减少对外资的倚赖性。虽然外资引入在完善我国金融机构的治理结构、改善管理技术等方面具有重要作用，但外国资本进入我国的主要目标是来赚钱，外资的大规模流入和流出对一国经济健康运转危害极大，因此，引入外资对于我国金融改革来说，重要性可能远没有部分经济学家预期的那么重要，去年越南金融危机和当前俄国外资大量回流等现象已充分证实一国的经济发展和改革不可过度依赖外资。
3.3加强金融风险预见性和全局性。在金融危机开始冲击俄罗斯实体经济时，俄罗斯政府部分官员和经济学家认为俄罗斯凭借丰富的能源优势能够幸免经济衰退，并且当大量企业倒闭和失业人数急剧增加时部分官员依旧认为该国经济不会陷入长期衰退。当能源价格暴跌导致俄外汇储备急剧缩减、货币大幅贬值和外资撤离时，危机的加剧和金融市场恐慌情绪的加速蔓延最终导致该国经济增速急剧萎缩、失业率上升以及金融市场动荡。因此，我国政府和金融当局应加强金融风险的监测和分析，提高对金融风险的预测判断能力，尽量把危机化解在初始阶段。
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