环本农场农业经济发展存在的问题及对策
来源：岁月联盟
时间：2010-06-25
论文摘要 分析了江苏中部沿海的环本农场农业经济发展面临的困难和问题，提出了相应对策，以期促进环本农场农业经济的发展。
环本农场地处苏中通州市与如东县交界的黄海之滨，土地面积480hm2，其中耕地347hm2，农业职工330多人，其中管理人员16名，分东、西场成立了2个农业职工大队。种植业以粮食作物大麦、小麦、玉米，经济作物大豆、棉花、油菜为主。长期以来，农业在农场经济总量中比重较小，农业种植效益不高，农工收入整体偏低。笔者通过对该场农业经济的深入调研，提出该场农业经济发展存在的问题和对策。
1农业经济发展存在的问题
1.1土地资源不足，农业亏损严重
由于承担了农业职工社会保险支出，集体收入仅靠承包费收入维持，带来农业严重亏损。近年来，农业分场每年承担的人员性支出都在300万元以上，农业土地发包价格仅6 225元/hm2，养殖水面仅4 500元/hm2，靠土地发包，农业增效空间非常有限，农业分场年亏损额都在50万元以上。
1.2产投矛盾加剧，农业基础脆弱
一是农田水利建设滞后，排灌水系不分，全场480hm2耕地，有灌溉能力的只有39%，抽水泵站设置不合理，水路不畅，取水困难，水泵不能正常发挥效用，遇到夏季少雨干旱，无法灌溉。全场80%的条沟亟需疏浚，排水功能受到制约，下游还有咸水倒灌现象，严重影响农业生产。二是农业机械作业能力不足。农业机械私有化以后，仅有普通收割机2台、大型拖拉机6台、小型播种机2台等机械和农具，作业质量、作业速度都难以达到标准，特别是秋收秋种不能适应季节要求，造成迟耕晚种，严重影响机械作业质量和作物产量。三是仓储容量严重不足，仓库只有1 500 m2，且库房结构老化，水泥场地不足1.2hm2，根本不能满足农业生产需要。
1.3产业发展缓慢，规模效益不佳
农业产业化的集约化要求与农户家庭承包经营的零星、分散矛盾尤为突出，造成产业化发展缓慢，不能取得起码的规模效益。
1.4局限传统农业，结构调整不快
受传统农业思想的局限，造成结构调整不快，农业产出不高。从农场农业结构现状来看，大麦、小麦年种植面积300 hm2，小麦产量仅5 250kg/hm2，产值仅7 350元/hm2；水稻年栽插面积133hm2，产量仅7 125kg/hm2，产值仅1.35万元/hm2；瓜类80hm2，产值2.25万元/hm2；特色蔬菜10hm2，产值2.85万元/hm2；棉花、大豆等经济作物67hm2。总的来说，农业单位产出不高，效益仍然偏低。
2对策
2.1转变发展思路，创新发展机制
环本农场农业人多地少，建设农业是唯一的战略选择。因此，要从自身实际出发，扬长避短，选择主导产业，上规模，上水平，充分利用现有土地资源在南通当地连片的优势，逐步向特种农业、特种养殖业以及生态农业、园艺农业方向发展。东场与如东县经济开发区、通州滨海园区相邻，有条件时可以发展为农业开发生态园区，发展以特种蔬菜为主的集种植、养殖、观光为一体的特色农业。西场面积小，淡水资源丰富，灌排条件好，条田方整，便捷，农田小气候和土壤条件相对较好，可以逐步发展园艺、苗木和果蔬类特色经济作物。
2.2加强基础建设，提高保障能力
要在认真搞好调研的基础上统筹规划，结合农场布局调整，合理确定农业发展方向。加强农业基础设施投入，以充分发挥土地资源优势，进一步提高农业综合生产能力，推进农场经济可持续发展。着重抓好3个方面：一是在农田水利建设上，统筹兼顾，加强洪、涝、渍、旱治理，使农业灌溉、排涝能力显著加强，基本实现日降雨200mm排出不成涝；二是加强仓储晒场等基础设施建设，确保农产品周转迅速、保存安全、销售高价；三是加强对农业机械和特色农业的投入，做好产前、产中和产后服务，为农业发展提供有力保障。
2.3实施多元，实现多元创新
一是实现经营方式多元化。突破传统经营思想，跳出土地搞经营，在确保土地租金收缴的基础上，探索高效农业、订单农业、产学研相结合的农业经营模式，发展农业。二是实施投资主体多元化，引进农业项目，拓宽融资渠道。充分发挥土地资源优势，积极与地方政府合作，争取纳入地方城镇建设用地整体规划，成为地方政府县域经济的一部分，争取优惠的投资政策，使土地的资源优势得到最大化利用，解决职工就业再就业，减轻农业负担，促进农业经济发展。
2.4探索经营模式，提高土地产出
积极推进分散的土地承包向集团或种田能手承包转移，鼓励种田能手承租大面积耕地，鼓励养殖能手承租大面积水面养殖，形成农业示范，发挥“领头羊”作用，实现“少数人种多数田”的新格局。同时，对于基础条件较好、相对集中又便于管理的土地，以“农工大队+机械+雇工”的形式，直接由农工大队耕种经营，壮大集体经济，形成带动效应，引导小农户主动调整种植结构，提高土地产出率。
