欧盟经济的“板块”特征与发展趋势

　   5.政府支出水平。各种经济模式都离不开政府发挥作用。经历许多灾难后，二战后欧盟在个人努力与集体责任之间取得成功的平衡，所有欧盟人共享由国家组织的社会福利，这项社会福利超过了全球标准。衡量一国社会福利一个重要指标是政府支出占该国国内生产总值的比例，表5的数据揭示了欧盟5种经济模式的政府支出状况。
　　从表5我们可以看出，北欧模式的政府支出水平最高，西欧模式维持在较高的水平，南欧模式的政府支出也高于英爱模式，东欧模式的政府支出水平参差不齐，如匈牙利的政府支出占国内生产总值的比重为49.7%，而立陶宛的政府支出水平仅为33.2%。
　　北欧模式的社会福利远远高于欧盟的一般水平，这些国家有着受过高等教育的人口，享受国家资助的高标准福利，其经济成功也是毫无疑问的。相反，英爱模式中的爱尔兰的社会福利仅为33.7%，自由主义占据了上风。西欧模式和南欧模式居其间，而东欧模式也通过逐年降低政府支出占国内生产总值的比例向英爱模式靠拢。
　　
　　四、欧盟五种经济发展模式的趋向分析
　　
　　由上文分析我们可以有一个基本印象，欧盟并不存在媒体所谓的“社会模式”（social model）及其模式改革问题。欧盟经济近10年来增速低于美国，经济实力和影响力相差悬殊，国际政治舞台的渗透力也大为削减。欧盟领导人峰会讨论对欧盟经济进行改革，确实是势在必行。部分欧盟人也开始认同欧洲社会模式正在破产，甚至出现“野蛮”的英美自由主义市场经济降压倒“文明”的欧盟社会人文市场经济的论调。
　　从巴黎到柏林，从华沙到罗马，不少欧盟成员国政府对改革欧盟经济社会模式表现出越来越浓的兴趣，但与此相伴随的确是公众的敌意，欧盟宪法条约在欧盟的创始国之一 —— 法国和荷兰被否决，法国就业改革导致大规模的公众抗议，欧盟成员之间跨国并购的“经济爱国主义”等等。
　　既然欧盟经济改革是大势所趋，那么本文分析的欧盟5种经济模式将何去何从呢？
　　目前，西欧模式的经济总量占欧盟的45%，德国和法国作为欧盟前进的两只轮子地位不容置疑；南欧模式的经济总量占22%，意大利和西班牙也是欧盟的重要成员；英爱模式的经济总量占17%，英国是非欧元区的最大成员；北欧模式的经济总量占11%，是欧盟经济改革和对外开放的倡导者；东欧模式的经济总量占5%，但劳工成本的优势，使之尽享入盟的大市场。
　　所以，西欧模式和南欧模式的重要性相当大，它们的经济总量在欧盟25国中占到2/3以上，在欧元区则占到90%。如果欧盟经济希望起色，西欧模式和南欧模式就应该要么更加“北欧模式”化，要么更加“英爱模式”化。在当今经济全球化快速进行、产业分工国际化和产业外包化日趋明显、旧的工作岗位和传统做法日趋过时的时代，严格的就业保护尤其不合适。西欧模式和南欧模式变革的核心应是去除明确的就业保护。其趋向是提高西欧模式和南欧模式的就业能力而不是保护就业，同时针对失业的短期冲击提供保护。
　　但问题是，欧盟5种经济模式为并行的，没有任何一种经济模式是完美无缺的。而且西欧模式、南欧模式与英爱模式存在着长期的理念冲突，西欧模式、南欧模式与北欧模式的理念虽然接近，但是大国经济与小国经济的发展路径不是完全一样的。经济模式选择之争反映在不同层面。这些年，欧盟政治经济生活中出现的波折反映了欧盟多种经济模式的碰撞。

　　首先，原欧盟15国对加入其劳动力市场的东欧成员务工人员越来越不友善，欧盟至今取得的最大成就，即实现商品、服务和资本自由流通的单一市场，正遭受严峻的威胁。英国推行改革，实行减少国家干预、低税收低福利、鼓励竞争的经济政策，游离于欧元区之外。而西欧和南欧公民担心欧盟过于强调自由市场经济，使他们丢失饭碗和良好的社会福利保障。
　　其次，欧盟宪法危机虽然没有改变欧盟现存的运转体系，欧盟仍可以继续现存的“游戏规则”运作，但由15国扩大到25国后，原来的协商一致原则会阻碍欧盟决策程序及其有效性。政治融合与经济融合步调不一致，必然会制约经济发展。
　　第三，在政府领导人层面也经常能看到欧盟多种经济模式的争执。如英国财长布朗认为，欧盟只有以开放的心态，减少欧盟对企业和商业的过度干预，在宏观经济稳定的前提下进一步采取公正、灵活的市场策略，才能刺激经济活力，适应当今的经济全球化进程。而德国社民党领导人则公开表示，英爱模式的企业家像蝗虫一样，吃完一个欧盟成员企业又跑到另一个成员企业，导致大批欧盟工人失业，拿取利润后最后飞走，完全不讲任何社会责任。
　　欧盟5种经济模式的趋向之争可能还会持续下去。但本文认为，片面追求社会公平、经济效率低下的经济模式可能也是难以持久的。想通过改革激发竞争活力，同时又不改变福利国家体制，这的确是两难挑战。欧盟在很大程度上对这些决策使不上力，因为福利国家的框架和劳动力市场法规仍主要掌握在成员国家层面。单纯抵制变革在经济上和政治上都是没有出路的。让欧盟5种经济模式相互取长补短可能很难，但不这么做欧盟经济前景或许更加黯淡。
　　
　　五、结论和启示
　　
　　虽然欧盟经济有巨大的活力，但欧盟经济增长步伐相对放慢是不争的事实。东欧政局变动后，欧盟抓住机遇促进一体化，从签署《马约》到启动统一货币欧元，力图实现资本、商品、服务和人员的四大自由流通，再到2004年实现东扩，欧盟一体化进程步伐之快以至于欧盟政治家的理想主义与普通公众的现实利益相差太远，低收入和高收入成员间的鸿沟日益增大，引发公众忧虑。可以预料，欧盟经济模式之争还会在欧盟部长级会议和领导人峰会等场合出现。

　  本文的分析已经说明，欧盟并不存在单一的社会模式。美国、日本和欧盟是世界三大经济体，也是我国最重要的出口市场，但研究欧盟经济的思路一定不能等同于研究美国和日本经济，因为欧盟有两个层面的经济政策在交织作用，单一大市场和欧元的稳定离不开欧盟各个成员的支持和欧盟领导人的协调，而欧盟经济的业绩好坏又是建立在各个欧盟成员国别经济基础上的。
　　社会公平与经济效率、社会正义与市场配置、政府导向与企业积累等这三对关系彰显了欧盟5种经济模式的优势和不足。欧盟成员既有经济增长的黄金时期，也有经济发展的滞胀时段。从长期的角度看，一种经济模式与经济增长并无直接关系。
　　但是，一种经济模式需要因应不断变化的经济环境。在经济全球化和科技进步日新月异的二十一世纪，欧盟不少成员人口出生率极低，人口老龄化，国家社会福利负担越来越重，劳动力昂贵，欧盟5种经济模式的经济增长表现差异还是存在的，其对华贸易取向和贸易政策存在较大的差异。善于深度分析欧盟经济的特点和走势，有助于我们更好地做好中欧经贸工作。
　　
　　[参考文献]
　　[1]Tito Boeri .Let Social Policy Models Compete and Europe Will Win[J].In Celebration Of The Schumpeter Program At Harvard University，2002,April 11-12.
　　[2]André Sapir.Globalisation and the Reform of European Social Models. [J].Journal of Common Market Studies, 2006, vol. 44, issue 2, PP. 369-390.
　　[3]Martin Wolf . When will all the models parade thEir charms? Background document for the presentation at ECOFIN Informal. Meeting in Manchester[EB／0L]．http:／／www.bruegel.org／Repositories／Documents／publications／working_papers／SapirPaper080905.pdf. 9 September 2005.
　　[4]Simon J. Evenett & Edwin Vermulst. The Politicisation of EC Anti-dumping Policy: Member States, ThEIr Votes, and the European Commission[J].The World Economy, 2005,Vol. 28, No.5,pp. 701-717.