中国经济学６０年的经验总结：民生问题是中国经济学之根本问题

　   总结建国60年来中国经济学管理经验，中国经济学必须以马克思主义经济学为思想基础，必须从中国现实经济问题出发，关注中国民生，揭示民生问题，解决民生问题和着力改善民生。改革开放30年，中国走上了富强之路。但我们仍应认识到，中国经济快速发展的同时，社会建设相对滞后，尤其是民生的问题突显，必须引起高度的重视。党的十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。中国经济学当为解决中国民生问题提供理论解释和实践指导。
　　
　　一、民生：中国经济学的永恒主题
　　
　　“民生”，总是一个久远而沉重的话题。“民生”，就是国民生计，民生问题涉及国民生存、发展和保障状况，以及制约和影响国民生存、发展和保障的各种因素和问题。国民生存状况是最低层次的民生含义，即一定社会成员的衣、食、住、行基本生存条件和状况，以及基本的生活保障条件和受教育条件。如社会救济、最低生活保障和养老保障、义务教育，基础性公共卫生、基础性住房保障，等等。国民发展状况和条件是中等层次的民生含义，包括促进充分就业，基本的职业培训、较高层次的国民教育，等等。以促进社会成员的发展能力和发展机会，为国民提供发展平台和发展前景。提高生活质量的社会福利保障是最高层次的民生含义，如免费高等教育、住房公积金普及、全社会统筹的社会福利保障，等等。古往今来，国民生计的优劣好坏是体现一个社会进步与落后的标志，也是特定社会的政府或政党进步与落后的试金石。我国社会主义市场经济体制的改革，当以改善民生为目标，竭尽全力追求国民福利和社会福祉。
　　中国经济学以民生为主题，以解决民生问题为要务，有着悠久的历史传统。二千多年前的古代中国先贤就表达了民生思想。孔子曰：“苛政猛于虎也”。孔子批评统治者的苛政对民生的危害甚于猛虎。孟子曰“民为贵，社稷次之，君为轻”，他告诫君主以老百姓利益为重。关注民生一直是中国的优秀传统。历史上有的政治家将民比作“水”，将君比作“舟”，“水可载舟，亦可覆舟”。不关注民生，必然被人们所抛弃。现代社会以来，孙中山提出了旧民主主义的民生观。1905年11月，孙中山在《民报》创刊号《发刊词》中，把同盟会的政治纲领概括为“民族、民权、民生三民主义”。民生主义通过“平均地权”来实现，即试图通过解决土地问题达到两个目的：一是解决国民经济生活，消除贫富悬殊和贫富尖锐对立的社会现象；二是为消灭封建土地制度、发展资本主义开辟道路。平均地权“不是夺富人之田为己有”，“其现在之地价，仍属原主。所有革命后社会改良进步之增价，则归于国家，为国民所共享。”上世纪20年代，孙中山进一步提出新三民主义：联俄、联共、扶助农工，其中“扶助农工”就是孙中山的民生思想。孙中山给“民生”注入了新的内涵：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”他还认为“民生是社会一切活动的原动力。”当代中国，毛泽东和中国共产党人代表了中国劳动人民的民生观。中国共产党人领导的新民主主义革命首先就是解决中国人民最基本的生存问题，就是将中国人民从半封建、半殖民地的旧中国拯救出来，建立人民民主共和国，为中国人民谋幸福。中国共产党的宗旨是“全心全意为人民服务”，中国共产党“代表最广大人民的根本利益”。毛泽东还写下了著名的《为人民服务》一文。中国共产党人领导社会主义革命和建设旨在人民幸福、国家富强。
　　邓小平小康社会的民生观给中国人民带来了福祉。改革开放以来，邓小平设计了中国社会发展“三步走”的战略目标，并带领人民成功地解决了温饱问题，建设小康社会。社会主义生产力的发展，使人民得到实惠。邓小平说：“我们要对世界上五分之一的人负责，要发展经济，使他们生活得更好”；“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。我们是社会主义国家，国民收入分配要使所有的人都得益。”早在1979年，邓小平就提出了中国式的小康社会。“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样现代化的概念，而是‘小康之家”’。中国小康社会的目标是到20世纪末人均收入达到1000美元。这一目标已经得到实现，并正在向全面建设小康社会迈进。
　　新的中央领导集体倡导“科学发展观”的民生观。近年来，党和政府提出了科学发展观的重要思想。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的本质是以人民群众的利益为出发点和最终归宿。关注民生，执政为民，想人民之所想，急人民之所急，以科学发展带动社会发展，是解决民生的根本途径。如协调东西部地区、发达与不发达地区、农村和城市的和谐发展，着力建设社会主义新农村，调节社会收入分配，注重人与自然、社会的协调发展，等等，均以民生问题为落脚点。2009年2月28日，国务院总理温家宝接受中国政府网和新华网联合专访，同海内外网友在线交流中指出：“民生是国家之本”。
　　中国经济学以民生为主题，源于马克思主义的思想基础。马克思主义的鲜明特征就是为无产阶级和劳动阶级服务，体现劳动阶级利益的民生思想。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”共产党人“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”马克思劳动价值论说明了劳动者的劳动在价值和财富创造中的作用。马克思揭示剩余价值来自生产领域劳动者的剩余劳动。马克思说明资本积累和相对人口过剩的后果是无产阶级的贫困化。马克思的按劳分配思想体现了社会主义条件下劳动群众的利益要求。
　　中国改革开放以来，坚持以解放生产力、发展生产力、实现共同富裕为目标，并以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为改革成效的标准，体现了最大民生思想。正如邓小平所说：“社会主义发展生产力，成果是属于人民的”。总之，民生问题是中国经济学的核心内容，民生是中国经济学的永恒主题。
　　
　　二、客观分析当前中国的民生问题
　　
　　改善民生首先要客观面对民生问题。新中国建立即将60年，中国改革开放已经走过30年历程，经济社会发展发生翻天覆地的变化，国民经济持续高速增长，人民生活水平极大提高。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到经济总量跃至世界第四，进出口总额位居第三，人民生活从“温饱”不足发展到总体“小康”，农村贫困人口从2.5亿减少到2000多万，中国人民稳步走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明做出了重大贡献。然而，中国经济学目前还要提“改善民生”，这是针对中国社会建设中存在的问题所提出来的，针对建设和谐社会的目标所提出来的。民生问题应当是中国经济学研究现实中国问题的出发点。
　　1　社会收入分配差距问题。改革开放30年来，我国社会总财富大量增加，广大人民的生活水平得到不同程度提高，贫困阶层的人数在减少，中间阶层在逐步扩大，但大量财富向极少数最富裕阶层积聚的态势也非常明显。近年来我国人均年收入的基尼系数一直在0.41-0.45之间。财产差距更大，人均财产的基尼系数估算达0.6以上。财富结构为中间层次人口过少，处于收入底层人口过多，财富快速向极少数富裕上层人口集中。在不同行业之间、城乡居民之间、各社会阶层之间，以及在东、中、西部不同地区之间，存在过大的收入差别和财富差别。严重影响了民生，制约了和谐社会的建设。
　　2　弱势群体问题。随着社会发展的加速，社会竞争的日趋激烈，以及客观条件的限制，社会群体的分化逐渐显现。目前全国仍有2000万贫困人口，主要集中在老少边穷地区，以中西部农村人口为主，他们的生活质量非常低下。还有低保群体、雇佣劳动者群体、农民工群体、社会收容人员群体、失业人员群体等。这些人群收入不稳定，生活无保证，养老无着落，就医无条件，他们是社会弱势群体，需要社会关心和扶持。