关于全面建设小康社会新内涵的思考

        3 走“又好又快”的经济发展之路  
        党的十七大报告中提到“努力实现经济又好又快发展”。从“又快又好”到“又好又快”，“好”字排在了“快”字之前，这一顺序的变化深刻地体现了科学发展观。“好”讲的是发展的质量和效益，“快”讲的是发展的速度，但速度之“快”，基于质量之“好”，“好”是“快”之前提，在“好”的基础上的“快”才是真正意义的、长久不衰的“快”，能够行稳致远。
        3.1 翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上。党的十七大报告的一个新意是，在谈到前进中的困难和问题时，把“经济增长的资源环境代价过大”放在了第一位。据有关数据显示，尽管2006年中国贡献了占全世界5.5%的GDP，但中国为此消耗了占全世界15%左右的能源、30%的钢材和54%的水泥。资源和环境压力是我国经济发展中面临的最为严峻的挑战，而改变这种压力的根本途径是走新型工业化道路，在创造物质文明的同时建设生态文明。
        3.2 转变经济发展方式，由外生发展向内生发展转变，由量的积累向质的提升发展，由效益优先向公平优先发展。用“转变经济发展方式”替代“转变经济增长方式”，虽然仅一词变更，但是内涵却发生了重大变化，经济增长不等于经济发展。经济增长是经济社会发展量的概念，着重于经济总量，经济增长方式则是就经济增长本身的投入产出而言。 
        3.3 突出消费拉动，普遍提高人民的富裕程度和生活质量。一个国家的经济增长是由投资、出口、消费“三驾马车”同时拉动的，三者之间存在相互消长的关系，尤其是消费与投资的这种相互消长关系更为直接和明显。长期以来，我国经济发展几乎形成了一种定势，即投资和外贸成为强势推动力量，而消费则不时处于疲势或弱势的状态。高投资、多出口，使我国经济保持了一个相当长时期的高速增长，同时也面临投资过热、出口带动经济增长的巨大压力等问题。在经济发展初期，一个短时期或者某个特定时期内出现这种状态，倒也未有大碍。但是，从长期的经济发展来看，特别是对于我们这样一个拥有十几亿人口的大国来说就是一个值得特别注意的问题了。
        3.4 保障社会公平，均等共享基本公共服务。当前中国经济社会中表现出的不公平的形式多种多样，原因也很复杂，既有历史、自然、制度和政策的原因，也有市场不完善?经济转型和经济发展过程带来的负面影响。这些不公平问题之间的相互联系，也决定了要改变这种状况必须从多个方面进行持续的努力。
        基本公共服务均等化，就是要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。均等化不等于平均化，而是全体公民享受基本公共服务的机会均等，结果大体相同，尊重社会成员自由选择权。基本公共服务供给上要建立全国统一的制度，要将基本公共服务的差距控制在社会可承受的范围，要特别关注弱势群体，保障弱势群体的基本公共服务的供给，现阶段重点应努力推进城乡区域间、不同社会群体之间的基本公共服务均等化。