基于预算定额的工程造价管理刍议

　　3 工程造价的控制措施
　　3.1 决策阶段的控制
　　投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用，应在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益，对工程造价具有重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步加工企业应靠近原料产地，日用消费品生产应靠近消费地等等。工艺是指拟建项目生产产品所采用的工艺流程和制造方法等，选择标准是先进适用和经济合理。设备的选用要根据需要选用国产设备或进口设备，同时要注意两者的配合问题，还要注意设备与厂房的配套问题等。建设标准是编制、评估和审批建设项目可行性研究报告、设计任务书和初步设计的重要依据，也是监督检查工程造价的尺度。建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定得是否合理，应坚持适用、经济、安全的原则。
　　3.2 设计阶段的控制
　　设计阶段是建设全过程中对工程造价影响最大的阶段。据统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度由95%下降到75%，至技术设计结束，影响工程造价的程度由 75%下降到 35%，至施工图设计结束，影响工程造价的程度由 35%下降到 10%，而施工阶段，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有 5%到 10%。因此，要特别重视设计阶段的控制。首先是要搞好设计的多方案选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，深入研究在技术方面节约投资的可能性，同时还要搞好各项经济评价和分析，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力争做到先进性与经济性的协调统一，有效方法是积极推行限额设计与标准设计。
　　3.3 实施阶段的控制
　　施工阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这个阶段，虽然节约投资的可能性小，但浪费投资的可能性却很大。仅靠合同条款控制工程款的支付是远远不够的。在施工过程中，引起投资增加、工期拖延的原因有两类：一类是投资控制人员无法控制或很难控制的因素，如不可预见因素（自然灾害、社会动荡等），另一类是可以控制的，如组织、技术、合同等。因此，要有效地控制施工阶段的工程造价，必须加强设计审查，严格执行合同条款，搞好施工组织，减少人为原因造成的浪费。
　　在项目建设的各个阶段影响工程造价的因素各不相同，但贯穿始终的是工程预算定额，定额水平的高低直接影响投资项目的成败。定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平，要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。第三是建设单位要加强项目前期论证工作，使项目的先进性、经济性和可操作性得到很好的统一，避免形成“胡子工程”，或者在施工过程中出现大量的设计变更而不得不进行概算调整。最后就是要在工程建设中积极推行招投标，通过合理的竞争来降低工程造价。
　　
　　参考文献：
　　[1]陈青林. 工程预算定额在造价管理中的应用研究[J]工程建设与设计, 2009,(10) .
　　[2]杨洪利. 论建设单位施工阶段的造价控制[J]经营管理者, 2010,(07) .
　　[3]曹静. 建设项目施工阶段的工程造价控制措施[J]黑龙江科技信息, 2008,(18) .