试论公交企业财政补贴下的财务管理目标

　　五、公交企业财务管理目标的选择
　　政府是社会的管理者，当然是希望企业承担越多的社会责任越好，而公交企业作为盈利性机构，必然有其经济责任的要求，那公交企业该如何选择？
　　从上文的分析，我们可以看到一个简单的逻辑，就是企业要创造最大的股东价值或企业价值，必须先行提供优质的公交服务，创造最大的社会价值后，才有可能获得。因此公交企业在选择财务管理目标时要兼顾到企业的社会责任目标和经济责任目标，将企业为社会创造最大价值和为股东创造最大价值相结合作为企业的财务管理目标，才是公交企业的最佳选择。公交企业将社会价值最大化作为财务管理的目标，并不等于说企业为了最大化的完成社会责任，就完全不考虑经济效益。企业如果这样做只能是短期行为，企业一定无法长期发展下去，很难想象一个企业都不能生存了它还能创造社会价值。
　　因此这里的社会价值最大化其实是将企业为社会提供的服务和企业自身的成长都归纳为社会价值的增加。企业应该做好两者的均衡，使之相互促进共同增长。
　　六、公交企业财务管理目标的实施
　　当公交企业确定了社会价值最大化的管理目标后，如何才能更好地组织实施呢？笔者认为基于公交的特殊性，企业应从如下六个方面加强企业财务管理。
　　（一）加强服务质量考核和培训

　　服务质量是公交企业创造的社会价值的一个重要体现，而服务质量目标的实现，必须依靠科学的服务质量考核制度。公交企业的目前仍是一个劳动密集性企业，其从业的乘务员、司机往往文化水平不是很高，只有通过培训的形式，才可以使其学会科学的服务方法和良好的服务态度。然后将服务质量的指标纳入其薪酬考核，促使他们提供优质的服务，从而达到企业的财务管理目标。
　　（二）加强安全考核和培训，提供安全乘车环境
　　要提供优质的公交服务，安全是基础，是生命线。因此需建立安全培训体系，让司机时刻紧绷安全之弦。从财务管理角度应将安全指标纳入薪酬考核，以经济手段减少安全事故的发生。
　　（三）加强科学调度，合理平衡社会责任和经济责任
　　在民营公交企业时代，企业调度主要关注的是客流，在高峰时段多发车，低峰时段少发车甚至不发车，这样企业是获得了经济效益，但社会责任就被忽略了，导致市民在低峰时段无车可乘。在财政补贴后，企业的运行里程数成为成本规制的一个重要的指标，企业不太关注高低峰期，而是关注完成的总里程指标，这样虽然保证了低峰期市民的出行需求，但高峰期往往存在市民乘车难的问题，这个问题是目前市民投诉不满意的主要问题。因此企业需做好科学的调度，做好统计分析客流，合理调配线路运力，采用智能调度系统科学调度车辆，努力让市民能便捷地坐上车，企业同时又能提高经济效益。
　　（四）加强成本控制
　　政府财政补贴出台后，许多企业均有一种误解，认为公交企业只需提高服务质量，成本控制不再是重点。事实上各城市的在制度财政补贴政策时均是鼓励和要求企业加强成本控制的。以深圳市为例，其公交补贴的明细政策就是“成本规制补贴方案”，该方案的中心就是企业的各项成本标准需在政府制定的规制标准之下，才可以享受成本的6%利润率，对于超出规制标准的成本费用不予补贴，对于节约的成本进行相应的奖励。很显然，企业如需取得较好的经济价值，必须努力降低各项成本费，杜绝超规制开支。
　　（五）全面推行信息化，有效整合资源
　　深圳市在公交特许经营改革前，大部分企业仅有几条线路，线路的管理者一般就是线路的所有者，管理较简单和直接。公共交通在推行特许经营后，企业的规模大幅扩大，不再是过去小而全的经营模式，这也造成了财务管理难度的增大，因此要达到社会价值最大化的管理目标，需在公交企业全面推行信息化，使得企业管理层及时掌握各基层线路的即时数据，这样管理决策才能够及时到位。
　　（六）全力推行内部控制
　　上文提到公交企业特许经营改革后企业规模大幅扩大，因此管理层级变多，管理难度加大。只有建立一套健全的内部控制制度，才能保证各项管理目标能够贯彻执行。
　　
　　参考文献：
　　[1] 张一帆.城市公共交通补贴效率研究.北京交通大学.2009.
　　[2] 刘笑霞.论公共财务管理.生产力研究.2008(17).
　　[3] 李琦.企业财务管理目标与社会责任.经济研究导刊.2011(15).