高校财务绩效评价探讨

　　４.有效的财务绩效监督机制尚未形成
　　目前，对我国高校财政资金的使用效益缺乏应有的考核、监督和评价，而绩效监督作为现代监督的主流，是管理监督、管理控制和管理效果的趋势和方向，是财务绩评价体系的重要机制。财务绩效监督机制的缺失，导致高等教育资金错位、高校严重冗员、高价设备闲置浪费等“隐性消耗”和专利权、著作权等无形资产流失以及各地教育结构、学科专业结构失衡，城市与农村、东部与西部地区之间教育资源失衡而影响高等教育机会的公平性，使高等教育实现有效与公平配置成为空谈，绩效监督机制的缺失使教育资源浪费和利用率低下等现象时有发生。
　　５.财务绩效评价系统不能适应信息时代的需要
　　目前，高校财务绩效评价方法过分依赖于财务会计数据，对市场经济条件下许多与高校相关的信息重视不足，因而很难对高校财务绩效进行科学、客观的评价。
　　
　　三、优化高校财务绩效评价工作的有效途径
　　
　　１.学校领导应重视财务绩效评价工作
　　从目前的高校情况来看，财务管理工作已渗透到学校的方方面面，涉及学校的各个职能部门。财务部门要做好财务绩效评价工作，还需要各职能部门的支持和配合，有很多的会计资料还需要相关职能部门提供。因此，高校领导必须提高认识，转变观念，树立绩效至上的管理理念，领导的重视和支持是做好财务绩效评价工作的组织保证。高校必须加强绩效评价的研究和宣传，充分认识财务绩效评价的重要意义和作用。要清醒地认识到财务绩效评价是高校财务管理过程中不可缺少的一个环节，它不仅有助于指导战略目标的实现，有助于改善未来决策，增强后续能力，提高管理效能，而且有助于明确责任，从而提高管理水平。
２.构建合理有效的财务绩效评价指标体系
　　高校构建合理有效的财务绩效评价指标体系是整个绩效管理的核心和重要手段，是推动绩效评价工作发展的关键，是进行财务绩效评价的工作程序和组织保证。因此，必须建立一整套高校财务绩效评价制度、办法及财务绩效评价指标体系，明确财务绩效评价的标准、范围、对象和内容，在高校的财务绩效评价体系中，无论是财务指标的定量分析还是非财务指标的定性分析都要遵循短期利益与长远目标相结合、结果评价与过程评价相协调、目标考核与综合评价相补充的原则，使评价结果真正成为上级政府主管部门制定教育政策、分配学校经费的重要依据。
　　３.建立合理的财务绩效激励机制和约束机制
　　由于政府在投资责任上没有形成合理的激励机制和约束机制，致使许多高校成本意识不强，办学效益不高。因此，高等教育投入机制改革必须以绩效为中心，实现财政拨款与用款单位绩效评价挂钩。通过建立绩效评价制度，实现政府有效地约束高校管理者，正确引导和规范高校的办学行为，改善学校经营管理，促使高校将现实利益和长远利益相结合，将高校方方面面的行为取向引导到绩效上来，调动高校管理者和教职工创造良好绩效的积极性。真正形成激励先进、能上能下的财务绩效评价激励机制和约束机制。
　　４.构建基于财务绩效评价导向的高校会计系统
　　要保证教育资金使用的有效性和管理的公开、公正、透明，考察部门预算的合理性及其执行效果，政府采购成本的公允性和资金使用事实的有效性都需要相应的会计信息作支撑。因此，以财务绩效为导向，构建高校会计系统是合理安排财政经费、加强资产管理、提高资金使用效益的基础。要有效实施财务绩效评价工作，就必须构建基于财务绩效导向的高校会计系统，改革现有高校会计核算和财务报告制度，并在预算管理中全面引入绩效管理思想，优化财政资金分配，并以绩效管理为目标，严格控制预算执行，增加绩效评价内容，促进财力资源的优化配置和有效使用。
　　５.建立完善的信息数据库
　　完整、科学的信息数据库的建立，不仅有利于收集、分析、查阅评估资料，及时反馈评估结果，而且可以为财务绩效评价工作的持续、有效开展提供有力的技术支撑。首先，评估标准值的科学性和合理性取决于数据信息的动态积累过程。其次，随着高校信息化建设的推进，政府和社会投资者也要求建立财务绩效评价信息数据库，实现网上数据查询，资源共享。高校应定期向政府和社会披露高校教育经费投入和高校教育经费使用情况，做到公开透明，为投资人作出正确的投资决策提供优质服务。

　　主要参考文献
　　［１］谢军占．高等学校财务管理［Ｍ］．西安：陕西人民出版社，２００４．
　　［２］詹儒章．论高校教育经费的绩效评价［Ｊ］．教育财会研究，２００８（2）.