浅析政府对企业电子商务发展的作用

互联网和商务定会为全世界带来极大的和社会进步,同时也带来了巨大的挑战。电子商务发展需要良好的管理,政府就是此中最好的管理者,要正确处理好政府与企业的关系,坚持以市场为导向,充分发挥政府对企业电子商务发展促进作用,加强对企业电子商务的管理为其发展塑造良好的行政环境。
　　作为知识经济时代的重要产物，电子商务为发展家提供了机遇和挑战。迎接这些机遇和挑战需要各国政府和国际组织加强合作并制定扶持政策帮助本国企业更好适应经济环境的变化，缩小与发达国家的差距，跟上经济全球化的步伐。各国政府对扶持本国企业的发展，适应经济环境的发展有着不可忽视的作用。
　　一、电子商务含义
　　电子商务(Electronic Commerce)是利用机技术、技术和远程通信技术，实现整个商务(买卖)过程中的电子化、数字化和网络化。电子商务涵盖的范围包括商务信息交换、售前服务和售后服务、网络营销、网上广告、网上订货、电子支付、商品网上传输或运输等。电子商务的执行主体主要是企业，但是由于企业自身的规模、企业存在的环境和企业与外界的联系等都不可避免的需要政府的支持和推动，所以，政府在企业开展电子商务的进程中扮演了重要的角色。
　　二、政府对企业电子商务发展应发挥的作用
　　1.宏观规划与建设指导作用。各国电子商务发展的实践证明:必须发挥政府的宏观调控作用。电子商务是我国国民经济信息化的重要组成部分,这使得它具有全局性、综合性、整体性与复杂性特点,必须发挥政府的宏观规划与指导作用。通过宏观规划、组织协调,制定有利于电子商务发展的优惠政策。为此,需要有一个综合性部门来具体担当这一重任，以加强部门之间、地区之间的协调,保持电子商务有关的政策、法规和标准一致性、连续性。
　　2.配合作用。开展电子商务就意味着利用互联网进行全面的商务活动，也就是说电子商务不仅包括企业与用户之间的业务活动，而且还包括税务、运输、海关、商检等有关政府部门的业务活动。网上招标、网上采购、网上支付和结算等是政府电子商务应用的主要方面，它将起到非常好的引导、示范作用，并取得巨大的社会效益和良好的经济效益。在中国一些中小企业对电子商务有一种不信赖感，政府通过网上采购,使企业感受到电子商务的高效率,低成本.高信用，使企业从战略的高度明确电子商务对企业生存的深远意义。
　　3.培养人才作用。对于传统产业向电子化的转变中，发展人力资源能够利用ICT投资提高生产力，这是除技术发展和标准化之外的又一基本要素。电子商务人力资源系统的改进和发展电子商务人力资源基础设施的扩展。其中包括建立和运作电子商务人力资源发展中心，制定金卡计划以吸引海外电子商务人才，引进电子商务管理人员认证项目，对私营培训机构的电子商务培训课程进行认证，建立电子商务成功案例库。
　　4.积极参与国际合作。目前电子商务国际谈判主要集中在少数国家之间，这样的国际磋商机制不利于国际框架的形成。因此,我们要积极参与由各国政府、国际组织举行的双边、多边谈判和有关法规、标准的制定工作,努力建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架，以便建立协调一致的全球电子商务环境。在这一过程中,必须坚持国家主权原则,创建一个又与国际接轨的市场环境与制度框架。
　　5.解决商务安全问题作用。由于INTERNET的迅速流行，电子商务引起了广泛的注意，被公认为是未来IT业最有潜力的新的增长点。然而，在开放的上处理交易，如何保证传输数踞的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数的人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或因担心安全问题而不愿使用电子商务，安全成为电子商务中最大的障碍。
　　总之，政府在企业电子商务发展中的作用，可以高度概括为四句话:营造环境，制定规矩，促进整合，增强实力。电子商务在我国的发展速度很快，在此过程中也有一些问题，如网络基础设施与支付手段、安全认证等诸多问题。为了解决这些问题，政府在政策、制度、技术研究、基础设施等方面必须给予大力扶持，为企业应用电子商务创造良好的环境；应用电子商务的企业自身应注重效益分析，人才引进和培养等，真正使电子商务为企业服务。 我们应根据自己的才力，国力，制定长远的规划，分步、分阶段实施电子商务，走有特色的电子商务发展道路。
　　三、中国政府对加快企业电子商务发展应采取的措施
　　1.加快和完善电子政务工程。中国政府自1996起开始关注我国的电子商务发展，并先后采取了一系列措施，推动了我国信息化的进程。中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《2006年～2020年国家信息化发展战略 》为中国企业电子商务的发展做了具体规划.我国的“金关工程”、“金企工程”、“金卡工程”、“金贸工程”等在电子商务热浪中,又出现了新一轮建设高潮,很多部委建立了自己业务范围的电子商务系统 ,如外贸领域的国际电子商务中心等。
　　2.加强网络基础设施建设,帮助中小企业实现信息化。网络基础设施是制约电于商务大力发展的重要“瓶颈”。经过多年发展,我国在网络基础设施建设方面，取得了一定的成就。例如,在互联网络方面我国现已初步形成了一些较大的互联网络，如中国与科研机网、中国科技网、中国金桥信息网等。但是,由于我国在网络基础设施建设方面投入不足,使得网络基础设施的发展,与电子商务发展的要求仍然相差很远。政府考虑到大部分中小企业因缺乏资金、力和长远战略难以实现信息化,因而专门制定了中小企业信息化计划。支持企业间协作中供应链的信息化。
　　3.健全法律法规体系。电子商务的发展需要一个良好的法制氛围，因此必须有一个健全的法律法规体系。针对目前电子商务活动开展的势头，政府有关部门应该积极研究电子商务的特点，迅速制定有针对性的法律、法规和政策,以规范电子商务活动,增加企业和广大消费者对电子商务的信任感，健全法律法规体系，一方面要完善原有的法律体系并进行必要的调整，另一方面，为适应发展的需要制定新的法律法规。
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　　[1]陈文玲:推动我国的电子信息系统化[M].北京:电子出版社,2005、2002、2003中国电子商务年鉴
　　[2]赵廷超:中国电子商务阳光灿烂.电子商务世界,2003第5期