我国会计信息产权界定的现状及相应措施

【摘要】本文结合当前我国信息产权出现的问题，对会计信息产权问题进行了讨论，并提出解决我国会计信息产权问题的相应措施。认为会计信息产权问题研究的中心论题是：如何通过界定、变更和重新安排会计信息提供中的产权结构；要合理界定会计信息的产权，降低和消除会计信息市场机制运行的社会费用，提高会计信息市场运行的效率，以达到改善资源配置的效果，使会计信息产权明晰化，实现会计信息产权的市场化。
　　【关键词】会计信息产权 会计信息产权界定 措施
　　
　　我国已经加入了WTO，将更快更广泛地融入到全球经济一体化中。我国的不仅要面对国内市场的竞争，而且要面对异常激烈的全球性竞争。企业要在新的形势下获得生存和，必须要完善会计信息的产权问题。因此，如何解决会计信息的产权问题是企业面临的最迫切的问题。特别是近几年来，随着社会经济发展的需要，会计信息产权在单位企业至关重要，它关系到企业发展和命运。当前，对于会计工作议论最多的就是会计信息产权问题。
　　
　　一、我国会计信息产权界定的现状
　　
　　1、会计信息产权界定的基本标准
　　根据现代产权理论，我们认为，有效的会计信息产权应符合以下几个基本标准：（1）明确会计信息供需双方的产权；（2）供需双方能够保护自己对会计信息的产权；（3）能够降低会计信息交换中的交易费用；（4）能够将会计信息提供中的“外部性”内部化；（5）会计信息产权界定的“公共领域”最小化；（6）尽量避免会计信息提供中的信息不对称现象，控制管理阶层的事前或事后的机会主义行为倾向。
　　2、我国会计信息产权界定存在的问题
　　然而，就目前我国会计信息的产权界定而言，其现状并不乐观，主要存在以下问题。
　　（1）现代产权理论认为，产权安排确定了每个人相应的行为规范，每个人都必须遵守他与其他人之间的相互关系，或承担不遵守这种关系的成本。然而，在目前会计信息市场上，企业管理当局垄断、控制着会计信息的生产和供给，会计信息的披露存在随意性、不充分性、滞后性以及虚假性，严重损害会计信息需求者的利益，但企业管理当局并没有承担相应的成本或只承担与此不对称的甚少成本。
　　（2）由于会计法规仍不甚健全，投资者会计知识很少，甚至看不懂会计报告，投资者意识淡薄等原因，会计信息的需求者并没有意识到自己对会计信息所拥有的产权，或即使意识到了却不能有效地保护自己对会计信息所拥有的产权。
　　（3）尽管会计信息是一种稀缺性资源，但到目前为止一直是以公共物品的形态供应。另一方面，企业管理当局提供虚假的会计信息使投资者做出不正确的决策而蒙受损失，国家的征税部门无视会计环境的变迁，忽视税法和会计差异的具体原因而一味强行按税法核算税收，过度征税导致企业规模不断萎缩，不利于企业的长远发展。严重的外部性的存在从一个侧面反映了目前会计信息产权界定中留下了很大的“公共领域”。
　　（4）目前的会计信息产权仍未能显著降低会计信息交换中的交易费用。会计信息市场运行机制的不完善使得会计信息的交换难度增大，会计信息市场不能向投资者提供真正有用的信息服务，从而产生并增加了交易费用。
　　（5）会计信息不对称现象也可视为会计信息产权界定不完善或低效率的一种表现。管理人员拥有大量的私有信息，不断地进行收益平滑和盈余管理，给会计信息市场传递不正确的信号；此外，管理人员的机会主义倾向如逆向选择和道德风险都会影响会计信息产权效率。会计信息产权界定不明晰，使得会计信息的供求双方就会计信息的权责关系比较模糊。会计信息虽由企业经营者管理，但其并不明白为谁管理，股东也不知其为会计信息的所有者或即使知道却不能有效地保护自己的权利。广大会计信息使用者选择以会计经营管理者作为生产会计信息的代理人，但由于会计信息产权界定不明晰，使得会计信息供给缺乏市场激励与约束，信息易受到内部人控制，会计信息的生产工具的独立性因此而弱化。更何况，我国目前国有企业所有者缺位，没有形成诸如规范的企业治理结构之类对企业经营者的控制权进行动态调整的决策机制与监督机制，再加上不存在经理人市场、产品市场和资本市场对企业进行有效监督，会计信息失真现象也就不足为怪。
　　会计信息产权界定不明晰，可能导致会计信息市场的非竞争性。从目前我国会计信息需求方看，投资的主体除了国家外，主要是单个居民，他们关心的是股市行情，主要进行投机而赚取买卖差价，而不是关注企业财务经营状况，对企业成长性并不看重。更何况，许多投资者对会计报告没有较深理解，甚至看不懂会计报告。会计信息使用者的不成熟和对会计信息缺乏内在动力等，导致会计信息需求的严重不足，再加上委托人本身与代理人之间存在信息不对称等客观事实，都会导致企业管理者操纵会计的执行成本远远小于其收益，并且由于委托人不能直接观察到其代理人的日常行为和努力程度，因此，会计造假不易被受损方发现，或者即使发现了，受到的惩罚也很小。这样，企业提供虚假会计信息就不可避免了。
　　
　　二、解决我国会计信息产权问题的措施
　　
　　我国会计领域现有的制度安排是阻碍会计信息产权交易、降低会计信息配置效率的主要因素，因此有必要在会计领域进行制度创新，推动制度的有效变迁。制度创新和变迁的基本路径是以制度的形式对会计信息私人产品的属性予以认可，对会计信息产权实现强有力的保护。其实现方式是引进现代信息经济学的观点，通过实现会计信息商品化来进行，要求企业外部会计信息使用者在使用企业的会计信息是必须支付费用。实现会计信息的付费消费应当有计划地分阶段实施。 针对我国的会计信息产权出现的问题，笔者提出以下建议。
　　1、建立具有企业性质的会计信息中心
　　该类企业的产生是为了降低交易费用。既然在现阶段市场经济条件下，由于交易成本太高，会计信息的提供者与每个会计信息使用者通过市场直接签定会计信息交易协议不能实现，那么通过成立会计信息中心这一企业组织的方式此问题可得到有效的解决。
　　2、成立信息中心
　　网络的出现使的信息逐步实现交易方式，实现数字化管理。网络信息中心的建立依赖于电子商业技术。在电子商务技术中，电子支付、电子查询、电子数据交换等先进技术给网络信息中心以有力的支持，而网络信息中心的技术水平和完善程度也必然随电子商务水平的而提高。网络信息中心的产生将使会计信息产权的交易费用更低，使交易更便捷、更高效。
　　3、健全和完善会计法规体系
　　会计法规体系是会计工作必须遵守的准绳。会计信息失真，除了人为造假因素外，会计法规建设上存在的个别缺陷和漏洞也是一个重要原因。要治理这些问题，首先应完善会计法规体系。我国以颁布了以《会计法》为中心的一系列会计法规，但其中的某些内容尚不健全、不具体，需要补充和改善，以做到立法严谨、具体，表达准确、清楚，具有可操作性。
　　4、确认股东为企业会计信息产权的所有者
　　在信息日益成为商品的网络时代，会计信息能否成为一种商品，主要取决于会计信息的产权能否有效界定。会计信息成为商品的前提是产权的明晰，即会计信息到底归谁所有。我们以为，会计信息的本质是企业所有的一项资源，而企业又归股东所有，因此，会计信息天然的产权所有者应该是企业的股东。
　确认股东为企业会计信息的产权所有者，为会计信息的市场化提供了可能：
　　（1）虽然会计信息是稀缺的，但一直以公共物品的形式供应，如果赋予股东以会计信息的产权，产权所有者就有可能以私人商品的形式供应会计信息；
　　（2）作为企业资源的所有者，股东可以选择经营者以外的生产会计信息的代理人；
　　（3）消费者对现行的标准会计信息产品之外的需求将会刺激产权所有者扩大供给，会计信息的供需可在市场中进行，价格与产量由供需决定。
　　会计信息产权的明晰化，只是为会计信息市场化提供了可能。这种可能能否成为现实，则取决于会计信息产权界定和产权保护的成本是否足够低廉。因此，问题现在就变为会计信息的产权界定成本是否足够的低廉。在20世纪90年代以前，或许答案仍然是否定的，但自从网络走进我们生活以来，不断的技术革新使得会计信息的产权界定获得了前所未有的技术支持。网络技术的发展，使得会计信息可望以较低的成本完成产权界定，从而以私人产品的方式在市场上出售；谈判成本的降低，使原本的会计管制可能变得宽松；会计信息的实时报告成为可能，信息远程实时传送成本的下降，使得会计信息的生产职能可能由市场来完成，即股东可将会计信息的生产委托给企业经营者以外的受托人。
　　网络信息技术的大力发展，可以改变传统的会计信息披露方式。媒体的网络革命使得会计信息不仅可在报纸上公布，还可以选择网络传播，设立自己的网站。会计信息可以作为商品出售给网络媒体公司，而不是像现在上市公司还得付钱给证券报刊以刊登其会计信息。在Web站点的人机交互界面上，需求方按一定的访问权限在有关的网页上浏览各上市公司的会计信息，并对网页上的会计信息进行查询、分析以及对感兴趣的会计信息进行下载，显然，这一过程即是供需双方就信息产权的使用或让渡达成契约、履行契约的过程。交易的即时完成、因特网的逐步普及和网上支付系统的成熟，使得交易费用极大地降低，安全性也得到了保障。高效的网络机制取代传统的披露方式，使得会计信息能够以“私人物品”的面目出现，成为可供使用的商品，最终的交易价格和披露量完全由供需双方决定。此时市场是高效率的，均衡时会计信息的披露量在理论上达到最优境界。
　　
　　【】
　　[1] 张军：产权经济学[M].大连：东北财经大学出版社，254～268页。
　　[2] 黄少安：产权经济学[M].北京：人民大学出版社，20～56页。
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　　[4] 孙铮：企业的产权关系与会计的权益理论[J].财会月刊，2002，（9），38～50页。
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