反倾销应诉中的会计障碍及对策
内容摘要：我国在反倾销应诉中，面对国外反倾销调查和指控，往往因在财务上拿不出令人信服的证据，严重地障碍了我国企业反倾销胜诉。针对这一现状，本文探讨了我国企业反倾销存在的会计障碍，并提出了相应的对策。
关键词：反倾销 会计 会计障碍 对策
对倾销的制裁和反倾销指控的提起，在全球化与各国经济竞争日趋激烈的今天，已经在很大程度上演变为一种进行贸易保护、保护本国贸易的博弈手段。在反倾销案件不断增加的同时，针对我国出口反倾销调查的范围也有不断扩大趋势。在应对国外反倾销方面，我国反倾销应诉率低，约在50%-70%之间，并且胜诉率低，不足30%。纠其原因，其中最重要的还是由于我国企业财务制度不健全，很难在时间紧迫的情况下，提供反倾销调查所需要的会计、财务及相关方面的信息资料，严重地阻碍了我国企业反倾销胜诉。
应诉反倾销存在的会计障碍
反倾销调查的调查问卷和现场核查，涉及企业经营管理的各个环节，尤其是产品的成本构成，这就要求企业一定要有严格规范的财务管理。实际上，我国企业普遍存在会计基础工作比较薄弱等，很难提供反倾销调查所需要的会计、财务及相关方面的信息资料，我国企业应诉反倾销存在着严重的会计障碍。
我国会计准则和会计制度与国际标准存在差异
反倾销调查中被诉企业在填写调查问卷中的会计问题，需要从国际会计准则的角度进行必要的陈述和抗辩。但目前，我国的具体会计准则只颁布了16个，距离全套核心准则制定颁布还有较大差距。而且，我国的具体会计准则主要是在上市公司执行，国有企业可以暂时不执行具体准则。在这种情况下，这样会计制度的差异阻碍反倾销的胜诉。为了适应我国加人WTO的要求，2001年12月29日，财政部颁布了《企业会计制度》，使得我国会计标准基本与国际会计标准相吻合。但由于《企业会计制度》仅仅是在股份有限公司范围内执行，其他企业并未执行，这就使得我国的大多数企业目前仍在执行“两则两制”，会计的计量标准与国际会计标准仍有很大的差异。我国现行的企业会计制度与国际反倾销法的要求有很大的差距，这些差距常常在反倾销调查中被用来作为剥夺我国企业市场经济地位的依据之一，使我国企业在反倾销诉讼中处于被动不利的局面。
企业会计档案保管制度不健全
我国许多企业在反倾销诉讼案件中之所以败诉，其中一个很重要的原因就是提供不了应当提供的会计资料。许多企业没有建立健全会计档案保管制度，不重视会计档案的管理，既没有会计档案的管理机构，又不指派专人管理，这些情况严重影响到会计档案的安全和完整，在企业遇到反倾销诉讼时，会严重影响到会计的举证工作。
反倾销中会计信息平台的缺少
缺少反倾销中的会计信息平台，这是我国企业赢得反倾销诉讼的最大障碍。长期以来，我国出口企业的会计信息平台反映的只是自己单位的会计信息，对国际竞争对手的财务会计信息和非财务会计信息缺乏了解。例如，湖南不少企业不了解国外市场同类产品的价格情况，也不了解其生产、经营、销售的具体状况，别人提出反倾销，自己心里是本糊涂账。这样会导致应诉反倾销时，无从下手。
会计人员综合素质较低
目前企业会计人员素质低下，会计人员不熟悉国际贸易和反倾销的相关国际法规，水平较低等，资料准备也不充分，一旦被反倾销立案调查，会计不知道需要准备哪些会计资料，也不知道怎样进行会计陈述和抗辩，只是一味地听从律师的安排，而不能利用自己的反倾销知识积极配合律师应诉。
企业内部财务管理混乱信息失真
长期以来，由于受我国会计环境的影响，市场不完善、法制不健全、职业道德缺失，再加上企业的法人治理结构不完善，内部控制弱化，财务管理比较混乱。许多企业不能够严格执行会计制度，在会计制度的执行中有很大的随意性，许多企业存在“两本账”、“多本账”的现象；“账外账”、“小金库”的现象严重。并且企业操纵成本费用的情况还是很严重的，如将费用作为资产挂账，或将资产列作费用，随意变更成本方法和费用分配方法等，必然导致企业的成本费用数据不准确，进而歪曲了企业的财务状况，使得我国一些企业的成本和费用的构成不能反映价值，从而使我国的一些企业在反倾销应诉中处于被动的地位。这些问题都导致了会计信息严重失真，在我国反倾销应诉中，由于会计资料不真实，导致应诉困难和应诉挫败的情况累累发生。
这些会计障碍严重的阻碍了我国出口反倾销胜诉，政府和企业应尽力去扫除这些障碍，来获取反倾销的胜利。
加强会计准则和制度的国际化
随着全球化和国际资本市场一体化趋势的加强，必然要求我国会计向国际化方向。应诉反倾销使得这一要求显得更为迫切，只有应诉企业提供的会计信息符合国际惯例，才能为国外受理机构所理解和认可，成为强有力的应诉证据。目前，我国会计准则的主要内容已经与国际会计准则和一些发达国家的会计标准相当接近，但仍然存在一定的差距，要求我国参照国际惯例尽快修订原准则，制定新准则，进一步健全市场体系，规范市场交易行为，完善公司治理结构，为采用公允价值这一国际普遍接受的计量属性创造条件。
加强会计档案的保管工作
会计资料是反倾销诉讼案件中很重要的证据材料。企业人员平时需要特别重视各种数据资料，收集和保留证据资料，如原材料采购发票、保单、运费、销售发票、工资发放单、电费支付单、客户往来传真、各式合同等。将来万一涉诉，就有充足的现成资料依据去从容应战。
建立反倾销会计的信息平台
应诉反倾销需要的是一个全新的信息平台，必须知己知彼，除规范自己的财务并详细记录产品的成本核算资料外，还要了解进口国的情况，掌握对方的相关证据。在反倾销时会计在信息内容上已经不是单一的会计信息，还包括反倾销的法规信息、国际市场的商情资料等。应诉反倾销需要建立一个范围广泛的反倾销会计信息平台，会计应加强对生产、经营、管理等内部会计资料的管理，结合反倾销调查内容做好有关资料的收集，做到有备无患，一旦涉诉能迅速进入应战状态。
提高会计人员的素质
在反倾销应诉中，有很多事项涉及会计的专业问题，如面对对方的指控，需要从会计与的角度来陈述、抗辩，并提供会计证据进行举证，支持其陈述和抗辩的主张。迎战反倾销需要会计利用自己的专业知识，积极配合律师一道去“打前锋”，来争取胜诉。与其他会计相比，反倾销会计人员的素质要求更高。它更强调反倾销法律知识和法律意识，将会计与反倾销法律以及国际贸易规范紧密结合。反倾销会计人员应该通晓国际贸易和国际反倾销法律，应该精通会计、熟悉相关国际国内会计准则，还要具备必要的外语水平。
规范会计行为
规范会计行为，严格执行会计制度是保证会计信息真实和完整的重要前提。会计资料是很重要的举证证据，尤其是在反倾销应诉中，真实完整的会计资料是胜诉的必备条件。因此，我国企业在加人WTO后，面临纷至沓来的反倾销案件，要使自己立于不败之地，很重要的一点就是要加强对会计工作的管理，要严格执行会计制度、规范会计行为，克服会计在记账中的随意性，尤其加强成本与费用的核算，杜绝会计造假行为，保证会计资料的真实和完整。
随着反倾销日益严重的形势，我国企业应致力反倾销的会计举证，扫清会计障碍，才能在国际反倾销中处于有利的地位。
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1.周建萍著.我国出口产品面临反倾销的现状与对策.统计与决策，2004(2)
2.陶艳娟著.浅论反倾销会计的理论结构.商业会计，2004(2)
