从内部审计与社会审计的区别谈审计委派制的意义

　　
　　3内部审计与社会审计的内容不同
　　
　　社会审计的内容主要关注资产和负债的真实性和完整性,收入、支出的真实性和合法性。如货币资金是否完整、实地盘点是否存在,应收款项询证是否真实,销售收入是否按收入确认的原则入帐等即合法性。内部审计的内容除此之外,还需审计资产、负债管理的手续是否完备、流程是否顺畅,内控是否慎密,收入的取得,支出使用的是否合乎规法等,即合规性。如固定资产购置、使用和处置是否符合《湖北省烟草商业系统国有资产管理实施办法》;收入支出的确认是否手续齐全,会计凭证附件是否完备等。再如同属于费用的修理费和办公费,只要报帐手续齐全、附件真实,无论计入修理费还是办公费均不会对会计报表产生影响,社会审计一般不会作为问题披露,内部审计强调“买醋的钱不能打酱油”,要求还原经济事项的本来面目,按经济事项的实际反映,是修理费就只能记入修理费,是办公费也只计入办公费。
　　
　　4内部审计与社会审计的目标和要求不同
　　
　　社会审计以完成审计内容、出具审计报告为目标,要求对审计内容和出具的审计报告的风险性控制到可承受的范围内,要求审计报告提供的信息以不影响投资者决策。对以地市烟草专卖局为法人主体的烟草行业来说,资产规模动不动就上亿元,年销售收入几十个亿,万位、甚至十万内的差错作为社会审计来说是可以承受的风险。不合法、不合规但不影响会计报表真实性、完整性的经济事项一般不会提出异议。而烟草行业内部审计的目标不仅要求出具的审计报告内容真实完整,还要对审计期间的经济运行情况依据“家法”对合规性进行审计,对不影响会计报表真实性、完整性的但其经济运行行为程序不合规、手续不完备、凭证不齐全等都要进行披露。
　　
　　5内部审计与社会审计关注的重点不同
　　
　　社会审计一般只关注经济事项对审计期间的影响即只对过去影响;内部审计不仅关注经济事项对审计期间的影响,还关注对现在和将来,即对过去、现在和将来影响。如审计期间的印鉴管理,社会审计只要审计期间没有出现资金安全方面的问题,没有出现影响会计报表需披露的事项,就不会对印鉴管理是否合规进行关注,而内部审计不管审计期间是否出现问题,均要按《印鉴管理办法》对印鉴管理进行合法性、合规性审计,关注的是印鉴管理对过去和现在及将来产生的影响,防患于未然。
　　湖北省烟草专卖局局长赵全意在全省烟草商业系统领导干部述职述廉暨省局党组中心组学习(扩大)会议上的在总结审计委派制的效果时谈到:“内部审计无论是对省局二级单位的审计,还是对打叶复烤企业的审计;无论是对烟叶基础设施的审计,还是对法人的届中审计;无论是审计的质量,还是审计时效性明显好于聘请社会第三方的审计(社会审计)”。这并不是说内部审计人员比社会审计人员的理论水平高和审计能力强,而是由于两者在审计内容、审计目标、审计重点上的区别所决定的,是烟草行业建立“严格规范”、湖北省烟草专卖局在“规范中增效”的要求所决定的。
　　烟草行业经过多年规范经营、规范管理,如全国范围内的会计基础工作达标、财经秩序整顿、七条禁令执行情况的检查、工商卷烟交易的对帐、三项检查,“小金库”的治理及湖北省烟草专卖局、武汉市烟草专卖局和各区烟草专卖局采取的形式多样的规范化整顿,“国法”范围内的经济事项总体上可以放心,违反“国法”的事项较少,因而社会对湖北烟草商业审计,风险较小,特别是对于较了解湖北烟草商业的社会审计结构,甚至可直接以湖北烟草商业出具的会计报表来出具自己的审计报告。目前湖北烟草商业在“在规范中增效,在增效中规范”的要求下,以合法性为主的社会审计已经不能满足企业发展的需要,合法性、合规性内部审计是落实规范增效的要求,强化内部监督,保持企业持续、稳定、健康发展的必要途径,审计委派制的推行和实施正是这一历史条件的产物。由此,我们完全有理由说,在我们烟草行业内部实行审计委派制是十分必要的。推而广之,在所有的企业行业和企业集团内部实行审计委派制都是十分必要的。