三院民品发展策略初探

三院民用产品的，从1980年至今已走过了19个年头。19年来，在党中央“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”的战略方针指引下，三院的民品发展走过了一条充满风险、艰辛，也充满希望、喜悦的探索发展之路，从无到有，从小到大，稳步发展，形成了一支有上百个民品实体，开发了几百种民用产品，拥有2500余名正式职工，近2亿元固定资产的民品大军。目前，人均产值达20余万元。

　　一、三院民用产品发展的简要回顾

　　三院民品的发展，经过了“六五”期间的起步阶段、“七五”期间的上路阶段、“八五”期间的发展阶段和“九五”期间的调整阶段。

　　起步阶段　这是一个逐步统一对党中央“军民结合”方针认识，转变观念，探索民品发展路子的阶段。大多数干部、职工对军工科研单位搞民品不理解，发展民品的目标不明确，因而缺乏有力的领导，民品的发展带有很大的盲目性。

　　上路阶段　三院当时在军品任务、军贸形势看好的情况下，院党委始终保持了清醒的头脑，及时提出“居安思危”的忠告，并作出了由单一军品科研生产型向军民结合科研生产经营型转变的重大决策，民品被列入并成为院的三大支柱之一。院下发了发展民品产业的配套文件，专门划拔800万元作为院的民品发展基金，有利的支持了院属各单位民品的发展。

　　发展阶段　1992年初邓小平同志视察南方的重要讲话和党的十四大的召开，航天总公司实施军民分线管理改革，为三院民品的发展带来了机遇。院党委及时指出了面向市场，抓住机遇，以效益为中心，放开发展民品的工作方向。要建立三足(军品、民品、三产)鼎立、五业(技、工、贸、物、金)兴旺的高科技产业集团的建院思想。相继成立了以物业为主的海南、深圳、丰台三大海鹰公司。一批新的支柱产品走向市场。在激烈的竞争中站稳了脚跟。

　　结构调整阶段　经过多年的发展和努力，三院成功开发了一批技术含量高，经济效益好，市场前景广，有一定生产规模的支柱性民品。用户程控交换机、改装车系列、金属柜系列、风机系列、洗衣机电脑控制板系列等支柱产品，已经占当时全院民品总值的60%。还有一批产品有望成为支柱产品。产品结构的调整是一个过程，不是一个结果。任何一个支柱产品不可能终身成为支柱，不可能长盛不衰。适应市场的变化和需要，不断的调整产品结构，才能在激烈的商品竞争中利于不败之地。

　　三院在“九五”初期就制定了院的民用产品发展格局。即在“九五”期间建成5~7个规模生产基地；培育2~3个名牌产品；建立一个高水平的研究开发中心；发展1~2个出口额在200万美元以上的出口基地。

　　其次，院里根据国家产业发展方向提出以信息产业、环保科技产业、新材料新工艺以及光机电一体化等产品作为“九五”期间发展重点。

　　“九五”期间预计民品总产值为39亿元，是“八五”期间民品总产值的3.6倍。

　　二、三院民品发展设想

　　改革开放以来，三院民品经过近20年的发展，建立了一支有开发、研制、生产能力和市场营销经验的民品队伍，特别是近几年加大了民品技改投入力度，先后建成和完善了钢骨架塑料复合管、汽车改装、抗静电全钢活动地板、洗衣机电脑程控器和塑钢门窗等生产基地。目前基本形成了以改装车、通讯、基础材料、电子产品、工程项目为主的5大门类。还利用航天技术研制开发了雷达液位移、系列测斜仪、特种改装车、高压冲击电发生器、高低压配电柜、防火防盗系列保险柜、食品机械、激光医疗器等一大批产品。

　　虽然三院的民品势头良好，但是要实现“九五”目标以及实现“十五”和2010年的远景规划，形势还十分严峻。

　　目前现状　目前，最大的问题仍然是一些领导的认识问题。军工为什么搞民品?搞民品的目的是什么?对这些问题要从可持续发展战略的高度来认识和理解。原有的支柱产品发展缓慢，单位间发展极不平衡，多数单位“九五”民品发展总体计划难以完成。另一方面，一些民品发展距国家技术创新与高新技术产业发展的要求有相当差距。

　　技术创新和产业化发展是21世纪三院民品发展面临的最大挑战。由于目前民品生产在人力、物力、财力上的分散，除个别项目以外，高技术含量和高附加值的产品不多，拥有自主知识产权的产品不多，民品发展仍没有进入良性循环的轨道。

　　长期计划管理的思想观念依然影响着民品的发展。“等、靠、要”及“小富即安”的思想，小打小闹、分散经营的生产局面，经营机制、管理体制与市场经济发展的不相适应，在一定程度上制约和影响了经营管理者的自主决策权、经营管理权、工作积极性。研究和开发能力的不足，影响了民品产业的可持续发展。中、高级经营管理人才的缺乏在更深的层次上制约着民品的发展进程。原来的一些支柱产品产值大幅下滑。一些单位完不成计划指标。之所以造成这种状况，除上述原因外，主要是产品优势不明显，产业优势不突出，比较优势不过硬，竞争优势无后劲。

　　发展对策　21世纪，世界将迎来三个革命：以全球经济一体化为主导的全球经济革命、以知识经济为驱动的全球技术革命、以化为主体的全球金融革命。这三项革命必然给企业的发展带来巨大的影响。企业不仅要改革传统的管理模式，还应积极地重塑企业组织形象。

　　1.走联合发展的道路　民品产业的发展，不仅要适应世界经济发展趋势，还要适应我国市场经济发展的需要，更重要的还要结合自身实际情况实施有效的改革。三院最近提出整体改革的框架是“一总三分”，目标就是走集团化的发展道路。海鹰机电技术研究院为总公司，下设军品集团公司、民品集团公司和三产集团公司。民品集团公司拟按民品产业的专业优势和特点成立三个分公司。一个是医疗设备产品方面的分公司，包括8358所、239厂、35所等单位的医疗设备产品。另一个是IT产业，涉及到三院的机软硬件，加上CAD、CAM一体化的开发、信息管理系统、多媒体技术、系统集成等。再一个是基础设施建设方面，包括各单位开发的相关产品、营销网络及售后服务系统，如果联合起来就有一定优势。从3A、5A智能化管理，到综合布线、高低压配电柜、塑钢门窗、铝塑复合管、钢骨架塑料复合管道，以及抗静电地板、高层建筑供水系统等等。

　　目前，部、所、厂分散搞民品，与军品混线搞民品的弊端是不言而喻的。为此三院拟从改进民品经营机制入手，提出“一总三分”的思路。通过改制找到一种比较适宜的内部联合形式，形成一个内部的经营联合体。其目的就是把产品加速推向市场，通过联合，求得大的发展，增强市场竞争能力，提高产品的市场占有率，促进三院民品的整体发展。

　　2.走地区经济的发展道路　最近，党中央提出开发西部经济的战略部署，这必然会给企业带来新的发展机遇。三院正在与青海、新疆的合作项目可望有重大进展。另外，三院的军品批产和对新式武器的需求，也给民品的发展提供一个绝好的契机。

　　北京市政府最近决定，扩大中关村科技园区，实行“一区多园”。三院所在地云岗地区拟设立高科技工业园，这是发展民品的极好机遇。三院的民品发展将纳入区域经济的发展格局。三院多年来地处北京的边远郊区，素有“北京的西藏”之称，信息和市场诸方面均没有优势可言，福利设施、市政建设相对滞后，人才难以留祝地区经济的繁荣必将大大缩短了三院与商品经济和信息社会的距离，三院经济的发展也必将带动地区经济的繁荣。

　　在中央领导的关怀下，三院将启动建设“新三院工程”。三院将利用这一不可多得的机遇，统筹规划，建立一个更能适合科研生产、民品经营、社会服务的新三院。军民品牌一致，从整体上创造一个轰动效应，树立整体形象，扩大社会影响。把“新三院工程”与云岗地区的规划和发展结合起来，无疑会加快工程建设的进展。建立云岗科技工业园，地方各级政府有很高的积极性。就地方而言有其地方的优势。云岗地区环境幽雅，空气新鲜，并有丰富的地势资源；西行7公里为青龙湖水库，库区可建公寓、别墅、度假村，集休闲度假于一体；北去1公里即云岗森林公园，稍加修葺也不失为一上好去处；南行2公里直通京石高速公路。

　　市区有关部门正积极推进云岗科技工业园项目。进入园区的高科技企业享受中关村高科技企业同样的优惠政策。三院所属各单位民品项目有新的增长点，成熟一个进入一个。军品也可对军民两用型项目有选择的进入。在基础设施比较完善时，院里可以考虑将对外的合作伙伴如与IBM、HP、NOKIA等的合作实体导入高科技园区。

　　丰台区王佐乡是北京市小有名气的小康村。云岗科技工业园将纳入北京市的市政建设和科技发展规划。利用两个优势，建立互补机制，再加上市、区政府的支持，云岗地区的区域经济一定会发展起来的。三院的民品也将有一个长足的发展。