论社会工程创新对社会主义新农村建设的方法论意义

　［关键词］社会工程　社会工程创新　社会主义新
　　［论文摘要］社会工程是人们改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动过程。社会工程创新是以新的社会工程理念、新的社会工程规划、新的社会工程设计、新的社会工程评估体系改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动过程。社会工程创新对社会主义新农村建设具有重要的方法论价值。 
　　 
　　社会工程是人们改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动过程。[1]社会工程创新是以新的社会工程理念、新的社会工程规划、新的社会工程设计、新的社会工程评估体系改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动过程。社会工程创新对社会主义新农村建设具有重要的方法论价值。 
　　 
　　一、社会工程的基本界定 
　　 
　　社会工程的概念和思想方法早在19世纪就已经萌芽。社会学家孔德提出把研究界的方法应用于研究人类社会，这种社会学方法论思想被认为是社会工程思想的前期萌芽。德国社会学家马克斯·韦伯在1922年就使用过“社会工程”一词。罗斯科·庞德也几乎同时在《法引论》中使用了这个概念。[2]卡尔·波普尔在《开放社会及其敌人》中对“社会工程”、“社会工程师”、“社会工程态度”、“社会工艺”等进行了比较系统的研究，并说：“社会工程的任务是设计各种社会建构以及改造和运用已有的社会建构。”[3]戴维·米勒这位卡尔·波普尔思想研究专家在《开放的思想和社会》中对卡尔·波普尔的“社会技术”和“社会工程”等思想进行了深入的阐释和发挥。日本东京大学在1966年开始设立社会工程学专业，这在世界上尚属首次。 
　　我国著名科学家钱学森先生在20世纪80年代提出“社会工程”概念：“社会科学要从社会科学走到社会技术，就像自然科学走到工程技术一样，应用社会科学，要像工程师设计一个新的建筑一样，科学地设计和改造我们的客观世界。”社会工程是“改造社会、建设社会和管理社会的科学，它的一个目的，就是把社会科学和其他科学结合起来，这是一门实际的技术。”[4]他希望用“社会工程”这个新的科学方法，制定国民总体方案、经济计划，设计经济体制。著名学者王宏波教授等也较早地研究了“社会工程”问题。21世纪的社会和科学发展更加复杂化与综合化，更加需要社会工程学的进一步发展。这两位学者把“社会工程”范畴理解成人们研究社会的方法、建构社会的活动、规划和设计社会的发展蓝图、选择和创新社会决策模式的方法论。我们把“社会工程”概括为社会主体人以社会科学理论为前提，以社会技术为中介，与“物理工程”或“自然工程”相对应的人们改造社会世界、调整社会关系、协调社会运行的实践活动过程。 
　　第一，社会工程是实践活动。社会工程不是纯粹的思想（尽管思想本身也是活动），而是现实的可以感知、可以操作的实践活动。 
　　第二，社会工程又不是一般的实践活动，或者说并不是所有的实践活动都是社会工程。比如走路、吃饭、交友、唱歌等都是活动，但我们确实很难说这些活动也是社会工程。 
　　第三，社会工程是人们改造、调整、协调社会、社会关系、社会运行的实践活动，或者说只有指涉社会关系领域的实践活动才可能成为社会工程，而指涉自然领域的工程，如“长江三峡工程”、“黄河小浪底工程”等虽然也是工程活动，但不是我们所要研究的社会工程。
　　第四，社会工程是指那些在一定社会条件下，指涉整个社会（或者整个地区）范围、对国计民生具有重大影响的改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动。换言之，那些“小范围”和“小系统”的实践活动，如一个、一个学校、一个社区、一个机构的“改造、调整和协调”活动很难说是社会工程。 
　　第五，社会工程，特别是社会工程是在一定社会理论思想支配下，以具有一定科学理性的社会技术为中介进行的人们改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动。也就是说，如果没有一定的社会科学理论为逻辑前提，没有比较科学的社会技术作中介，那个所谓社会工程不过是盲目的实践活动。社会工程只有植根于人类社会，服务人类社会，才能成为现实的社会工程，才能被称为真正意义上的社会工程。弄清社会工程的本质，是我们研究社会工程创新的根本依据。 
　　 
　　二、社会工程创新的基本内涵 
　　 
　　从人类社会持续的意义上看，社会工程创新是社会持续创造性活动的过程，具有一般性特征和一般性实现途径。从人类社会发展的阶段意义上看，社会工程创新又具有阶段性的特征和时代条件下具体的实现方式。社会工程创新是人类谋求对社会结构中各主要构成要素进行结构性和功能性升级的实践活动，是对社会体制的变革过程，其本质在于社会工程创新的对象化，其核心是突破和更新社会要素的结构、创造和升级社会要素的功能，以实现社会的总体发展。 
　　社会工程创新具有超越性、前瞻性、选择性和开放性。社会工程创新是人类改造社会的实践活动的一种重要形式。人类的生活是全面丰富的，因而人类的实践也是多方面的，既有改造的活动即生产实践，也有改造社会关系的活动，如阶级斗争、社会改革等；同时也有创造精神文化、进行实验的活动，概括起来就是我们常说的生产实践、调整社会关系的实践、科学实验等三大类型。这三大类型的社会工程创新在对象领域和主要功能上有所区别，同时它们又在统一、相互作用，共同构成了对社会构成要素的整体升级，推动着社会进步和人类的全面发展。需要说明的是，上述三种社会工程创新的划分只是大体上根据创新实践的对象领域作出基本类型划分，并不是说在现实中我们就能够非常明确地把某种形式简单的进行分类。实际上，现实中社会工程创新的形式是复杂多样的，各种形式之间也是相互交叉、相互作用的。 
　　目前我国已进入化，国民的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。许多国家的经验表明，当工业化、城市化进程加速，国民经济发展到工业对农业反哺期时，如果及时加强农业、反哺农业，整个国民经济就会协调健康发展，顺利实现工业化、化。新建设是一个庞大的社会工程，是一个涵盖整个农村深化改革、促进农村发展的宏伟目标，它不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会的全面发展；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，强调在符合农民意愿的基础上稳步推进；不仅立足于解决当前突出问题，而且长远谋划，提出要建立新农村建设的长期保障体制和机制；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农村和农业自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村。社会主义新农村的社会工程创新是社会持续创造性的活动，具有重大的意义。 
　　 
　　三、社会工程创新对新农村建设的方法论意义 
　　 
　　1．社会工程创新要求调整农村社会生产生活方式。新农村的社会工程创新建设要提高农业综合生产能力。首先，农村经济发展是建设新农村的物质基础。发展农村经济，必须以农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为重点，加快现代农业建设步伐。加强农业综合生产能力建设，就是用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业。把确保国家粮食安全与推进农业结构战略性调整结合起来，优化农业区域布局，优化农产品品种结构，发挥比较优势，推动农业集约化、规模化和专业化生产，提高农业综合效益和竞争力。推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。新农村社会工程建设必须以人为本。在建设新农村的社会工程过程中，把培育新型农民当作一项根本措施来抓，提高农民的科技文化素质和致富能力。其次，形成统筹城乡发展的新格局，使统筹城乡经济社会发展的战略决策落到实处，增加对农村公共产品的供给主要包括：加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设；加强农村科技、、文化、卫生等公共服务体系建设；加强农村社会保障、社会安全体系建设。