落岭村珍稀中药材基地建设的做法与成效

　　摘要阐述了落岭村珍稀中药材基地建设的主要做法与取得的成效,以期为农村土地流转、调节农业结构、发展特色农业、保障促农增收提供依据。
　　关键词中药材基地建设;做法;成效;浙江庆元;落岭村

　　
　　浙江省庆元县举水乡落岭村位于庆元县东南部,距县城60 km,海拔1 020 m,属亚热带季风性湿润气候,四季分明,常年雨水充沛,温暖湿润,全村户籍304户、1 050人,其中外出人口413人。该村农业以传统锥栗、水稻和香菇为主。全村现有耕地面积100.13 hm2,围绕该村周边有面积约146.67 hm2连片平整优质农田(俗称“落岭洋”,包括相邻月山、丰岭等村农田),是整个丽水市,乃至全省海拔1 000 m以上难得的大面积连片耕地。
　　自2004年以来,在乡党委政府的联系和支持下,杭州惠松公司珍稀中药材基地落户落岭村以来,随着基地建设及扩面的带动下,目前落岭村在“落岭洋”73.33 hm2的土地上,已聚集了杭州惠松、福建农益达等4家有实力的外来工商资本,发展起了珍稀中药材、夏菇、高山蔬菜、西湖莼菜等4个主导产业,工商资本投入每年达900多万元,当地农民每年直接获益约450万元。
　　1主要做法
　　1.1深入宣传,转变群众观念
　　在引进企业之初,面对农村土地流转这一新兴事物,该村部分农户因恋土情节、守土经营等小农思想严重,或者部分农民对土地流转政策存在误解,造成了许多农户宁可粗放经营,甚至不惜撂荒弃耕,也不愿将土地流转出去的不良局面[1]。乡政府通过发动乡村两级干部,组织召开户主会议、深入农户走访、分发宣传资料等形式,向群众讲政策、说道理,并要求大家顾大局、看长远,进一步转变了群众观念,逐步打开了农村土地流转工作的突破口,为引进企业的种植基地顺利建设和扩面奠定了良好的基础。
　　1.2规范程序,推动土地流转
　　针对引进农业企业对种植基地建设及扩面过程中要求大面积连片耕地的实际,协助企业征用基地所需农田,落实农村土地流转成了最迫切的问题。举水乡通过建立乡、村两级土地流转服务网络,落实干部责任推动征地工作,同时在乡政府的支持协助及指导监督下,落岭村两委在农村土地流转过程中坚持依法、自愿、有偿的原则,村两委、村经济合作组织、村民小组在土地流转中发挥主导协调作用[2-3],按照“运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的工作要求。协助企业落实了建设基地所需的耕地,并避免了土地流转过程中损害农民作为受益主体的利益,或借农村土地流转,改变耕地农业用途等情况的出现。
　　1.3主动对接,强化服务企业
　　在药材基地建设及扩面过程中,乡政府及村两委充分利用村两委成员人缘地脉的优势,主动对接服务企业[4],通过协商相关单位及农户,保障引进基地生产的用水、用电,通过积极向上级要政策扶持,包装农业基础设施项目,完善农业基础设施建设,进一步改善了生产条件,降低农业生产成本,为引进企业的发展铺平道路。特别是在基地用工的问题上,村两委作为协调主体,协调农户农业生产,从村内留守人员中为基地输送了一批有责任心、掌握技术快的农业工人,保证了基地生产用工,为珍稀药材基地的做大做强提供了有力保障。