关于现代烟草农业保险的思考

　　2开展烟草农业保险的原则
　　一是烟农自愿投保。我国农户历来是靠天吃饭,风险意识相对淡薄,对农业保险制度和政策不熟悉,认知率也低,投保积极性不高。在农业保险开展之初,从有利于农户分散风险和保险公司经营这2个方面来说,都有必要加大农业保险的宣传力度[2],鼓励广大农户投保。政府和保险公司应向农民解释清楚,农业保险是一种风险保障措施,缴纳保费是与农民受益相联系的。二是先积累经验、后推广。先试点,发现问题,在保障方式、保障水平、保障范围等方面量力而行,待经营成熟后再向全省推广。在组织模式上,可鼓励各地探索建立专业性烟草农业保险公司、农业相互保险公司,并鼓励商业保险公司开展农险业务[3],以多种方式积累经验,收集数据,为今后制订完善的烟草农业保险制度奠定基础。三是补贴直接明了。烟草农业保险业务风险大,保费相对较高,农民保费承担能力有限,烟草公司、政府提供适当的补贴支持,有利于推动农业保险向纵深方向发展。在正常情况下,有了烟草公司、政府的保费补贴,烟草农业保险完全可以按照商业原则进行运作[4]。至于多年不遇的大灾所造成的损失,则可考虑由烟草公司、政府和保险公司按一定比例承担造成的超赔损失。
　　3结语
　　当前,云南省建立烟草农业保险制度已经具备了基本条件:一是农民收入大幅度增加。二是各级政府财力有了较大提高;三是省内外有一定经验可资借鉴。从省内来看,近年来一些地方政府相继开展和深化了烟草农业保险试点工作,并逐步探索和积累了政府支持农业保险发展的经验。烟草农业保险作为一种有偿的风险管理手段,通过投保人缴纳保费、保险人提供风险保障这种契约行为,能够大大提高投保人以及保险企业防范风险的积极性。因此,将开展烟草农业保险与国家提供直接救助两者有效结合起来,逐步发挥烟草农业保险的防范和分散风险作用,有利于健全和完善烟草农业风险管理体制。
　　4参考文献
　　[1] 孙晓霞.扎实推进农业保险制度建设[J].农村财政与财务,2009(7):10-12.
　　[2] 陈其峰.皖南烟区烟草农业保险的发展思路[J].河北农业科学,2009(5):126-128.
　　[3] 王德宝.我国政策性农业保险的现状、问题及对策建议[J].农村金融研究,2009(7):6-12.
　　[4] 刘冲宇.内蒙古地区农业保险问题研究[J].内蒙古师范大学学报:哲学社会科学版,2009(4):95-99.