浅析图书馆的行业化发展
[摘 要] 本文讨论了行业化发展对图书馆事业的影响,认为图书馆行业化将成为图书馆发展的大趋势 ,分析了当前中外图书馆行业化发展的现状,指出中国图书馆行业化发展的关键,提出了相 应的改善措施。
[关键词] 图书馆;行业化;行业协会;立法
近年来,随着科学技术的发展和全球信息化步伐的加快,各系统图书馆越来越深刻地认识和 感受到信息时代所带来的竞争与挑战。图书馆若不能与现代信息社会 同步发展,广泛开展行业内部合作,走行业化发展道路,其地位和作用必将被其他行业所取 代[1]。
1 图书馆行业协会对图书馆事业发展的作用
对于行业协会这个概念,不同的国家有着不同的定义。抛开表述上的差异,人们对于行业协 会的认识可概括为两点,其一,行业协会是非营利组织;其二,行业协会的宗旨是维护行业 利益[2]。也就是说,行业协会是一种管制方式,借助于它,同行业的组织机构相 互联合,并将 权力授予一个中心组织,以增进共同利益,管制行业内部行为,并使行业成员之间的关系 有 序化。在图书馆领域,图书馆行业协会随着图书馆事业的发展而产生,同时也促进着图书馆 发展的深入。图书馆行业协会对图书馆事业的重要作用,主要体现在以下几个方面。
1.1 提出图书馆职业规划
制定战略性长期规划是管理的必要程序之一。个体图书馆通常注重制定如馆藏计划等一些具 体的 、短期的计划,而忽略战略远景规划,不能站在图书馆使命的高度来确立相 应的阶段性目的和最终目标。作为一个行业性的中间组织,图书馆行业协会能够抛开个体 图书馆繁杂的馆务困扰,从一个行业的角度来分析图书馆面临的新形势、 新机遇与新挑战,提出战略规划,明确图书馆的使命,强调图书馆的存在价值,证明图书馆 的重要影响,争取外界对图书馆的认同,确保其整体上的战略性优势。
1.2 制定图书馆的行业规范与标准
图书馆行业协会应作为一个能够提供全面的指导、规划、协调、管理的组织机构来领导、 监督和管理图书馆,制定一套统一的、切实可行的法规和管理制度,约束和规范个体图书馆 的行 为 ,促使各图书馆协调有序地共同发展。同时,在图书馆实践的基础上,通过制定、颁布 、实施活动标准,使图书馆的业务技术、组织方法、建筑设备以及管理活动达到统一,以获 得图书馆工作的最佳秩序。
1.3 开展各种行业性活动
行业协会通常拥有比较健全的信息渠道。图书馆行业协会通过开展各种行业性活动,为各系 统图 书馆提供丰富的信息资源,促进图书馆的服务业务的发展;开展各系统图书馆 之间的交流与合作,通过网络化、数字化等现代化的技术手段实现文献信息资源共享;培训 图书馆员,进行图书馆人力资源调控,提高图书馆服务质量;制定图书馆法和图书馆标准, 开展合作编目,促进图书馆自动化和网络化发展;对各图书馆进行调解、仲裁,促进各图书 馆协调有序地发展;开展国际交流,促进图书馆事业的国际化发展。
1.4 促进图书馆联盟的发展
为了更好地进行资料的采集和对用户提供优质的服务,图书馆之间的合作是一个卓有成效的 办法。图书馆联盟是现代意义上的一种图书馆之间的合作形式,是现代图书馆之间最 具活力的一种合作形式,也是图书馆事业发展的趋势[3]。然而,目前图书馆联盟 普遍面临的问题是,我们通常仅仅依靠联盟章程来约束联盟行为,而缺乏一个统一的平台和 切实可行的管理制度来进行指导和协调。联盟成员受狭隘利益驱使的行为无法得到控 制,相互 之间的竞争缺乏协调和管理,这极大地阻碍了图书馆联盟的发展壮大。图书馆行业协会通过 制定统一的标准,规范、协调各馆的交流和合作,统一调配资源,实现资源共享等,为图书 馆 之间的广泛合作和联盟的发展扫除了障碍。同时,图书馆行业协会是图书馆联盟里具有实际 权力的中心组织,在协调业内成员之间的关系、管制行业内行为、增进共同利益时发挥着 重 要作用。
1.5 代表图书馆的利益与外界进行有效沟通
当今社会,各系统图书馆取得了长足的发展,社会地位日趋上升,但我们也认识到,在很多 关键时候,图书馆的利益和需求常常被忽略,这导致图书馆在社会中的 作用和影响没有完全发挥出来。这一现象很大程度上是因为图书馆界缺乏一个统一的声音 ,缺乏一个行业组织来代表图书馆的利益与要求,没有与外界进行有效沟通。图书馆界开辟 一 个与外界进行沟通与联系的渠道,树立良好的行业形象,拓宽图书馆社会影响力,加强行业 协 会建设是势在必行的。图书馆行业协会,对内可在协会会员中贯彻政策、法令、计划 ,协调内部利益,搜集并整合各系统图书馆的意见与需求;对外可建立一个政府关系平台 ,作为行业利益的代表向政府反映本行业的愿望和要求,保证图书馆的经费投入及其他相关 的权益,推进与其他机构组织之间的关系,探索如何利用这些关系在全球信息政策制定的过 程中维护共同的利益。同时,图书馆行业协会还可确定影响公众舆论的战略,采取各种方式 广泛地进行公众宣传,通过报纸、期刊、广播、电视等媒体,反映行业呼声,树立行业形象 ,争取大家对图书馆的认同和支持。总之,图书馆行业协会应承担起行业公关的任务, 宣传图书馆的宗旨,解释图书馆的行业立场,争取外界支持,拓展图书馆行业的公共关系。
2 图书馆行业化发展现状
目前,图书馆的行业化发展主要体现在图书馆学会/协会的组建上。我国现行的图书馆事业 管理体制是按照图书馆类型垂直管理,这导致条块分割严重,缺少横向联系[4]。在 此基础上形 成的行业化合作关系的主要特征是“条条”合作与“块块”合作,难免各自为政。“条条” 方面表 现在以专业或系统为纽带形成的如公共图书馆系统、科技图书馆系统、高校图书馆系统,等 等; “块块”方面表现为地区图书馆网络,如地区图书馆学会或协作委员会,等等。条条块块都 各 自对自己的主管部门负责,使图书馆行业化发展无法真正实现资源共建共享。这种现象严重 地影响了行业内的沟通与合作,是我国图书馆事业行业化发展的主要障碍。我 国图书馆 界也有全国性的图书馆行业协会,即1979年成立的中国图书馆学会,它在行业内的学术研究 、业务培训等方面发挥了重要作用。但是,中国图书馆学会是一个学术性群众团体,并不是 行业管理组织,没有社会性的行业管理职能,这在一定程度上限制了其发挥应有的作用。
与我国图书馆行业协会不同的是,美国、加拿大、英国、日本等发达国家的图书馆协会有着 严格 的规章制度和规范的组织结构,依靠图书馆法及其他有关法律与政府发生关系,代替政 府行使图书馆行业管理、组织与调控职能。也就是说,由图书馆协会承担图书馆行业管理的 大部分职能。政府承担决策性的宏观管理职能,带有执行性、技术性、操作性的行业的管理职 能则由图书馆协会承担。同时,图书馆协会还以相关法律为依据,负责协会会员与政府之间 的沟通。因此,英、美、日等发达国家的图书馆行业协会在本国的图书馆行业管理中发挥着 重要的作用。
3 立法是推进我国图书馆行业化发展的关键
通过对比我国与英、美、日等发达国家图书馆行业发展的特点,我们不难看出,英、美、日 等发达国家图书馆事业管理强调法律手段的运用。由政府承担决策性的宏观管理职 能,再依据图书馆法及其他相关法律,通过严格的规章制度和正规化的组织结构(如图书馆 协会等)与政府发生联系,代替政府行使图书馆大部分带有执行性、技术性、操作性的行 业管理职能。这些国家的行业协会对行业规范与标准的制定和监督,对图书馆事业社会地位 的维护与提高、行业的可持续发展等都发挥着核心作用。但是我国的图书馆学会 等行业化联合体却没有行政权力,只是学术性的组织,无权承担管理工作。如果由政府依据 法律移交出相应的管理调控职能,图书馆行业化发展就有望形成一个有机整体,实行统一的 计划管理、分工协作、统筹安排。因此,图书馆行业化发展的管理体制呼唤立法。
