为读者提供政府信息服务的实践与思考

　　虽然上述这些做法赢得了读者的认同,也取得了一定的社会效益,但在信息化时代的今天仍是远远不够的。只有深化政府信息服务,才能适应信息化时代读者对政府信息的多元化需求。因此,要更好地服务于社会,适应新形势下图书馆政府信息服务的更高要求,应当特别注意以下几个问题。
　　
　　(1)加强人才队伍建设,提高图书馆政府信息服务水平。
　　政府信息公开强调的是以人为本,保障公民的知情权和信息权。政府信息公开属于交叉学科知识的综合应用,而服务过程中,公众的需求和问题又较为复杂多样,这就对图书馆工作人员的专业水平提出了较高的要求[6]。因此,必须采取措施建立一支具有多学科专业背景知识的人才队伍。一是通过继续教育、脱产学习、在岗培训等形式加大人才培养力度,使图书馆工作人员掌握信息的组织、管理和检索,了解政府机关的运作机制,熟悉政府信息公开的背景和内容,提高他们对政策、法规的理解能力。二是通过人才交流、挂职锻炼等形式,为图书馆工作人员提供到政府部门、公共事业单位挂职实践的机会,提高他们的社会实践能力和服务技能,以适应信息化时代社会公众对政府信息多元化的需求。三是建立人才引进机制。建议国家人事行政主管部门给予图书馆适当的人事用工权。图书馆要主动与当地人事编制部门建立良好的沟通机制,以便图书馆能够根据人才结构的需要,通过考试、考核等择优录用的方法,向社会公开招聘政府信息公开服务的相关人才,充实图书馆的人才队伍,以增强自身的服务能力,从而提升图书馆政府信息公开服务的水平。
　　(2)发挥专业优势,整合政府信息资源。从实践情况看,无论是公共图书馆还是国家档案馆开展的政府信息公开查阅工作,都是对口性服务,即只能针对本地区政府或其所属部门在其政府网站上主动公开的信息。对不同地区、上位地区、中央机构不同部门主动公开的政府信息,均无法提供综合的查阅服务。这从侧面说明了我国政府信息提供中,各相关政府部门之间是有阻隔的,是不通畅的,是缺乏整合机制的。[7]因此,加强对政府信息资源的有效管理十分必要。公共图书馆作为从事信息资源组织与服务的专业机构,积极参与对政府信息资源的组织和整合责无旁贷。建议图书馆以各级政府网站上的公开信息为整合对象,以用户为中心,以需求为导向,通过自动化采集和组织,对分散的政府信息数据库进行整合调控,以实现政府信息资源的优化配置[8]。要提供多途径的检索平台,并就某些重点问题、热点话题整合或者编纂专题性的政府信息汇编,形成积累性的专题资料数据库。利用统一的元数据标准,对政府信息资源的内容、外部特征及其关联关系进行充分组织、挖掘和揭示。同时,建议图书馆将互联网上的不同来源、格式和版本的政府信息资源与馆藏文献资源进行有序整合,构建一个方便、快捷的政府公开信息整合服务门户,提供“一个窗口对外,一站式服务”的网络系统,从而提升图书馆对公众的信息服务水平。
　　(3)完善法律法规,建立图书馆信息资源的保障机制。在政府信息公开体系中,全面收藏政府文献是公共图书馆政府信息服务的基础。在操作层面上,原则上属于政府主动公开范围的政府文献,图书馆都可以搜集到。但是,由于《条例》只是中国构建政府信息公开制度的过渡性规定,其法律位阶决定了其不可能自如地解决公开与不公开、如何公开等问题。而且《条例》对于不公开信息的界定、主动公开与依法申请公开的关系、依法申请公开的资格与程序等的规定都有不完善之处。这些情况,给图书馆全面搜集政府依法公开的信息造成了困难。因此,应当建立图书馆政府信息资源的法律保障体系,使政府信息成为公共图书馆的主要馆藏内容之一。在这方面,西方国家走在了我们的前面。如,美国建立的“寄存图书馆”制度,就是由图书馆在自愿的基础上提出申请,经政府部门批准,双方签订合同,政府免费向图书馆提供文献资源。与此同时,要求图书馆向公众提供免费服务。这种政府信息服务制度既体现了以政府为主导的制度安排,又反映了一种合作机制[9]。借鉴国外同行的做法,结合我国国情,建议我国应尽快制定《图书馆法》以及与之相配套的法律法规。完善《条例》,将《条例》规定的内容细化,以罗列的方式具体规定不公开的信息种类[10],使政府各个机构有可操作的依据,以确保图书馆全面系统地搜集政府依法公开的信息以及各种相关信息。
　　[参考文献]
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　　[7] 李景文. 对完善政府信息咨询服务的几点思考[J]. 国际经济合作,2009(3):23—28.
　　[8] 牛琳琳.图书馆与政府信息资源公共获取[J]. 图书情报工作,2008(10):93—96.
　　[9] 程 真.图书馆政府信息组织与服务[J].图书馆建设,2008(12):5—9.
　　[10] 孙 军.浅议政府信息公开的实践难题 [J].