镇江旅游产业发展之困惑及其成因

　1.理念滞后、缺乏引导。多年来，相关部门从上到下一直将旅游列为产业发展仅停留于口头上、文字报告中，没有真正把发展旅游放上重要位置作为支柱产业来抓。不少涉旅部门对旅游产业的先导作用、关联效应认识不足，理念滞后，缺乏发展信心、缺乏引导，更谈不上合力。在统筹安排经济工作中，没有像抓大项目那样认真抓好旅游产业的发展。与此同时，在当前财政资金相对不够宽裕的情况下，旅游产业缺乏优惠政策的扶持，现实工作中，即使有些优惠也散布在有关政策中，难以落实到位，思想认识、理念滞后更缺乏引导渠道，从而使镇江旅游产业发展滞后于周边城市。
　　2.规划落后，缺乏智慧。旅游景点规划与城市规划密不可分。镇江城市规划一直相对滞后于其它周边城市，我们仍以邻近的常州和扬州二市作一对比。今日的常州市，给人一派现代大都市的印象。扬州给人的印象是一座古色古香之城，踏上扬州城区给人一种宜居的美城之感。据了解，扬州的城市规划设计邀请的大部分是扬州本籍的省社科院专家学者，吸纳了苏州风格与本地特色。而镇江一味崇洋，高薪邀请的美国所谓洋专家未能结合镇江本土特色，形成许多败笔，相形见绌。旅游景点规划缺乏大智慧、高起点和宽眼界。景点与景点之间规划连接仍基本处于空白。当前，我市南山风景区和北部滨水区规划保护面积已占主城区面积的三分之一。三山风景区怎么融会贯通、扩大容量、提升质量，目前仍停留于口头上所谓的“珍珠项链”之称。规划龙头作用的滞后，使得高起点空位、高水平谋划、高效率落实旅游产业发展将成一纸空文。
　　3.体制乏力，缺乏活力。改革开放30年了，镇江涉及旅游的相关部门尚未进行改制重组，市场化动作难以整合，旅游产业发展的今天，体制与之不相配套，如何谈及振兴二字。体制相对乏力，活力又从何而来？人的主观能动性难以发挥。
　　4.宣传不力，影响不够。近年来，全市举办了多次旅游商品推介会、联谊会等，但宣传效果不佳，一般仅单体宣传，形成不了合力。打造旅游系列一条龙产品以及外包装上缺乏竞争力，从而与周边城市相比影响不够。
　　5.设施陈旧，接待不力。由于我市旅游产业化程度较低，缺乏市场竞争力，星级宾馆数量较少，加之档次也低，形成不了梯次结构，难以满足各类人群的需求。同时，餐饮业水平档次也够不上，与之配套的旅游商品以及各类旅游市场尚未真正形成，接待硬件设施较差。接待软件人才缺乏，尤其是高级旅游管理人才缺乏，加之涉旅单位服务质量也参差不齐。在宁镇扬旅游图中，绝大多数游客仅将镇江作为一个节点旅游看待，留宿人员不多，从而使我市旅游收入相对偏低。
　　6.资金短缺、后劲乏力。资金投入无论在旅游项目上还是基础设施改善上，镇江相对滞后，资金短缺这一问题在目前财力尚不宽裕的情况下难以解决，严重影响了我市旅游产业的发展。
　　笔者以为，镇江旅游产业发展拥有得天独厚的巨大资源优势，对发展前景充满信心，加快镇江旅游产业发展必须立足于镇江现有的状况，扎实地从一点一滴基础上认真对待，历经思维转变转型升级、政策引导体系建设等主要环节，贯穿其中的主线，即创新战略。
　　在这长江与运河的“黄金十字水道”，这座曾经充满活力，古文明与现代文明交相辉映，山水城林融为一体的东吴古城，在旅游产业加速发展的今天，“天下第一江山”的美誉定能重塑！