试论我国档案事业发展的驱动机制

　　一、新旧机制并行运转的矛盾
　　
　　新时期我国档案事业发展轨迹表明，在新旧机制转换过程中，原有的机制会表现出强大的惯性，对新的机制因素生长和发展起着相当强的抑制作用，客观上在不断抵消新机制带来的效果，而改革不能一步到位，这就会使新机制必须在传统机制中逐步构筑和健全，而这种新旧机制并行运转的情形下，我国档案事业将面临严峻的现实考验。
　　1、档案在经济建设中的“中介”功能远未发挥
　　尽管在观念上“科学技术是第一生产力”已成为人们的共识，但在如何有效地开展档案资源利用，为科学研究、为经济建设服务的认识层次上还有深有浅。档案馆(室)基本上还停留在储藏的阶段上，或是表面层次的开发利用上，档案工作在向社会辐射信息、转换情报等方面还刚刚起步，远未发展到人们所期望的广度和深度，再由于档案馆(室)工作长期的封闭性，使得人们接受新观念较为滞后，因此，新旧观念的冲突与转化仍主导着我国档案事业的发展方向。
　　2、档案工作体制有待进一步改革
　　尽管新时期我国档案事业不论是设备，还是人员素质、管理等都有了显著的改观，但是传统的工作方式仍占主导地位，这就是档案馆体制改革比其他行业改革更为艰难的原因所在。这种艰难性不仅反映在人们的思想观念上，也反映在具体工作实践中。因此如果说目前的档案工作重点是努力发展档案事业，那么在“十一五”的后两年将是努力探索我国档案事业发展的新框架，其基本要求是档案事业的运行机制与社会经济发展的有机结合，逐步建立依靠科技进步、面向经济建设主战场的信息服务网络。
　　3、经费短缺仍然是阻碍档案事业发展的一个重要因素
　　我国档案事业一方面热切希望能在经济建设中有所作为，另一方面却又为多年来的经费严重短缺所苦恼，难以发挥应有的作用。在经费严重不足的阴影下，设备跟不上，现代化的管理水平跟不上，档案资源结构难以调整，管理手段不能提高，直接影响了档案的利用率。因此，在我国档案事业远未实现产业化之前，国家应在鼓励档案事业微观搞活的同时，增大经费投入，力求科技体制与档案工作的分工协作关系合理化，把设备及经费纳入国民经济总体发展规划之中。
　　4、人员素质与人才结构有待进一步提高
　　我国档案工作人员数量不可谓之不多，但其素质仍令人失望。虽然经过十多年的各种形式的专业教育，他们的素质较前有了不同程度的提高，但是总体水平与社会发展的需求还有很大的差距，同时由于在职人员进修培训得不到保障，经济待遇普遍较低等原因，使档案专业人才严重流失，应该说21世纪我国档案事业的成败在于人才的合理使用。
　　
　　二、高效能的档案社会化服务需要有与之相适应的机制
　　
　　在欧美一些国家，档案社会化服务早已成为一种稳定的档案职业理念和档案工作促进机制。这与其较高的社会档案意识、信息民主意识、体系结构基础是分不开的。我国自《档案法》规定向社会开放档案，公民可以利用已经开放的档案以来，档案的公共性才开始成为讨论的话题。关于社会信息化的整体规划和讨论，才使得档案馆开始进入信息专家的视野，成为不少地方信息化建设的试点部门。档案馆现代化设施的加强、网站的建设、档案信息的提供利用，尤其是现行文件向公众开放所带来的便利，得到了公众的认可，促使社会公众的档案意识普遍增强，同时也激发了其对档案方式和档案信息的更高热情，提高了其对档案社会化服务的期望值，也促使档案馆内部不得不以服务作为管理创新的思维轴心，并围绕其思维轴心研究开展工作。
　　
　　三、激发档案事业活力的驱动机制
　　
　　无数事实说明，档案在科学技术发展以及社会发展中起着举足轻重的作用，它的真实性和原始凭证作用是任何材料无法替代的，同时档案无时无刻对社会科技生产力诸多因素的渗透，不断推动着科技生产力的发展。因此，我们应利用各种机制，激发档案事业的活力。
　　1、科学意识机制
　　档案事业的科学意识是应将“科学技术是第一生产力”的着眼点落实在档案收藏的质量、资源利用、服务效益等方面。收藏质量就是要将档案收藏方面追求数量的增长转变为追求质量的提高；档案利用就是由单纯追求“大而全”、“小而全”的收藏体系转变为注重档案资源合理布局与资源共享；服务效益就是由简单的档案利用转变为高层次的信息服务，努力提高档案的社会效益和经济效益。