试论监所检察网络化管理与动态监督
通过监控联网检察人员可以及时发现监管活动中的违法问题，但由于经费、技术条件等原因，大部分检察室的监控设备未实现回放、储存功能，开展监所检察工作所依据的录像资料只能由监管机关提供，出现了监控联网后仍利用监管机关提供的资料监督其执法行为的尴尬局面。
（三）监督越位现象时有发生
实现监控联网后监所检察人员可以对监室、会见室、收押大厅、提讯室、值班室及监区其他位置进行全方位实时监控，掌握监管活动情况及监管民警值班巡视情况。在监控联网中，有的检察人员混淆了监管与监督的职责，利用监控系统对在押人员进行监管，履行了监管机关的职责，虽然监管与监督两者的目的都是维护监管场所的安全稳定和保证刑事诉讼活动的顺利进行，但监所检察是对监管机关是否依法履行了监管职责进行监督，发现监管活动中的违法情况，两者不能混淆。
（四）信息管理系统未能满足监所检察工作
虽然目前的监所检察信息管理系统经历了较长时间的调研和开发，实现了派驻检察室与监管机关共享被监管人员基本情况和信息，并根据监所检察工作内容实现相关信息科目的自动分类，简化工作流程，提高了工作效率，但系统还存在未能满足监所检察工作的情况，如目前的监所检察信息系统科目设置不合理，未能对戒具使用情况单独成项，监所检察人员了解对在押人员戒具使用情况时，只能逐一查看在押人员的检察监督项，不能做到及时、准确掌握情况和发现问题，程序繁索，降低了工作效率。
（五）网络化管理保密工作有待加强
通过网络化管理实现了与监管机关的资源共享，可以随时查询、查看在押人员及监管场所的有关情况，但由于人员信息、监管场所情况属于保密范围，应做好保密工作。市院下发的《北京市人民检察院监所检察部门关于监控设施使用管理的规定（试行）》对监控设备的日常维护、管理、操作、保密等内容作了详细的规定，但却未对监所检察信息管理系统做出相关规定，由于缺乏相关规定，操作中随意性较大，存在泄密隐患。
四、进一步发挥网络化管理与动态监督作用的建议
（一）加强培训，提高网络化应用水平
监所检察干警年龄普遍偏大，虽然他们有较丰富的工作经验，但对网络化管理接受能力不强及计算机操作水平较弱，导致网络化管理应用水平较低。为适应网络化管理与动态监督的需要，应加强对检察人员的培训工作，使其树立新观念，在认真学习法律、法规和监所检察业务知识的基础上，积极学习计算机和网络技术，不断提高自身的综合素质；同时邀请清华紫光技术人员对监所检察信息管理系统进行专门的培训讲解，重点讲解信息系统的应用技术，明确信息系统工作流程，使检察人员真正认识网络化管理的意义和价值，提高网络化应用水平。
（二）完善设备，增强监所检察监督的独立性
网络化管理是一项高技术、高投入的建设，必须要有足够的经费予以保障，在筹措资金进行建设时，要积极向地方党委、政府汇报检察机关信息化建设情况，勤请示、常汇报，积极反映建设经费紧缺的困难，力争解决经费不足，完善监控设备的回放及储存功能，增强监督的独立性。
（三）明确各自职责，处理好监督和监管的关系
监所检察部门与监管机关实现网络化管理与动态监督，是为了便捷掌握信息，开展检察监督工作，而不是代行监管机关的职责。特别是监控联网后，检察室不是与监管机关共同履行“双重监控”职责，而是通过监控网络，随时掌握监管场所及干警的执法活动是否合法，被监管人员权益的保护和接受改造情况等。在实际监控中监督和监管工作可能会存在交差，如监所检察人员通过监控系统发现有违禁品和危险品流入监区，针对此种情况提出的处理意见和监管机关的监管职责相同，但是我们不应仅停留在监管工作上，而应注重发觉违禁品和危险品流入监区背后否存在监管机关的执法不严或职务犯罪问题。
（四）加强调研，推进网络化管理的完善升级
网络化是一个逐渐完善的过程，随着监所业务的发展，网络化管理肯定会出现一些不适应的地方，应结合工作实际情况，加强调研确定监管机关与监所检察部门需要共享的数据项目和信息，定期升级系统，确保监所检察信息系统与监所检察工作稳步、协调发展。
（五）规范管理，做好网络化管理的保密工作
为确保网络安全，防止泄密事件的发生，应组织检察人员认真学习保密法律法规，了解保密的重要性和泄密的危害性，增强安全意识，严格遵守保密法的规定，建立监所检察人员岗位责任和责任追究制。在未制定监所检察信息管理系统操作及保密规定之前，应参照市院下发的《关于监控设施使用管理的规定（试行）》中有关保密的内容做好相关工作，同时与监管机关共同制订网络化安全管理运行机制，注重日常的系统安全维护，严禁将内部网络和设备与其他网络联接；确定专人作为网络管理员，做好登陆权限及登陆密码的管控工作，杜绝非检察室人员或其他无关人员使用信息及监控系统，同时通过技术手段实现登陆或打印时显示上次登陆及打印痕迹，严防泄密事件的发生。