边防群体性事件中的舆情处理

　　摘要群体性事件是这些年来扰乱边境社会秩序的突出问题之一，其发生的频繁及其越来越明显的对抗形式，已经引起社会各方面的广泛关注。群体性事件是反映舆情的窗口，是舆情极端化的外化形式，它反映了群众的情绪。
　　从舆情视角分析边防群体性事件频发的原因，并提出了对策，为今后的群体性事件的舆情处理提供参考。
　　关键词  边防     群体性事件     舆情处理。
　　近年来，边防群体性事件呈现数量增多、对抗性增强、利益性矛盾突出且诱因复杂多变等特点。从舆情视角上看，群体性事件是舆情的一种极端表达形式。
　　在这种情况下，透过对群体性事件中舆情的深入认识，可以更清楚地了解群体性事件的性质、过程以及制定有效的处置方案，这是公安边防部门处置群体性事件的基础，是公安边防部门维护辖区稳定、构建辖区社会和谐的必要手段。
　　1边防群体性事件的含义。
　　1.1边防群体性事件的含义边防群体性事件是指发生在边防辖区的因人民内部矛盾而引发，或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发，有部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为，对社会秩序造成影响的群体性事件。而群体性事件中的舆情，是指事件中参与者们已经具有的和围绕事件情况变化新产生的社会政治态度［1］。
　　1.2边防群体性事件与群众舆情的关系舆情，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项—国家管理者制定和推行的法律法规、方针政策、工作措施，以及影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物等的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度［2］。
　　舆情的表达有多种形式，有流言、民谣、传说、社会思潮、报纸、杂志、广播、网络等。由此可见，舆情从本质上是一种社会意识。
　　边防群体性事件的发生并不是偶然的，它深深地植根于现实中，反映出在边防辖区中，部分群众对国家管理者表示不赞同甚至反对，体现了群众与国家管理者之间在利益方面的不一致，表现为：群体上访、请愿静坐、罢工、罢市、罢课、游行示威、阻塞交通、围堵、聚众闹事等方面。
　　1.2.1边防群体性事件是反映舆情的窗口。群体性事件是群众舆情的重要表现形式之一。当前，我国正处在社会转型期，我国传统的公共行政体制与现实的社会生态环境存在严重脱节。在边防辖区，群众与政府、公安边防部门在利益关系上有时出现对立甚至是对抗状态。群体性事件是群众在达不到自身利益诉求的情况下，为了实现自身需求而采取的非正常的表达方式。从某种程度上看，这体现了群众与政府、群众与公安边防部门之间利益关系的不平衡，是一种不和谐的对立状态。因此，边防群体性事件的发生是一种辖区群众舆情的极端外化。
　　1.2.2在边防群体性事件发展的不同阶段所表现的舆情状态不同。一般来说，可以将群体性事件的发展过程可分为前期（潜伏期）、中期（爆发期）、后期（善后期）三个阶段。群体性事件虽大多具有突发性，但从深层次角度看，它实际上是社会矛盾不断积淀、恶化的结果。群体性事件都是在一定情绪积聚的前提下发生的，而在事件爆发前正是舆情的形成过程。由于不断积累的复杂矛盾得不到有效解决，群众对政府以及公安边防部门产生不满、抗议等情绪在不断强化和积累。这一阶段民众舆情信息的出现通常附在特定载体之上，在日常生活中往往以社会谣言、政治民谣和社会思潮等公开的或非公开的形式向外界传达出来［3］。
　　2从舆情视角分析边防群体性事件中频发的原因。
　　边防群体性事件是多种社会矛盾交织的结果，既有宏观上的原因，也有微观上的诱因。从宏观上讲，随着改革的不断深化和利益分配的调整，国家进入了剧烈的社会转型期，大量的社会矛盾开始集中凸显。从微观上讲，在社会转型过程中，社会分配不公、贫富差距、城乡差距拉大，官僚主义、贪污腐化等引起了群众的强烈不满。只要稍微受人煽动，老百姓就会聚集起来，采取非正常的形式发泄不满，酿成群体性事件。从舆情视角分析，当前我国边防群体性事件频发的原因主要有以下几点：
　　2.1群众的合法利益受到侵害在边防辖区中，群众的合法利益受到侵害主要表现在以下几个方面：一是因土地纠纷、矿产、水源开采使用而引发群体性事件。二是因征地、补偿等问题而引发群体性事件。有的群众借重点工程建设征地之机，以聚众闹事的方式来达到提高征地补偿金的目。三是因政府政策得不到群众的理解、支持而引发群体性事件。四是因相关职能部门对群众反映的问题不及时解决而引发群体性事件。五是由于行业之间和行业内部之间的不正当竞争而引发群体性事件。六是因事故案件引发群体性事件。如果侵害群众的合法利益，群众的不满情绪不断积累，就有可能引发群体性事件。比如2004年，海南八所至板桥汽车票价调整曾引发了一起大规模群体性事件。为抗议票价上涨，感城镇近百名群众用木头、树桩、石块封锁了海榆西线公路感城镇路段，造成西线高速交通严重堵塞。