高校学生管理工作行政法分析

　　三、进一步完善高校教育行政立法
　　（一）明确高校对学生的行政管理职权
　　《教育法》第28条将学校对“受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分”；“对受教育者颁发相应的学业证书”等规定为学校的“权利”。这些 “权”都属“行政权”，宜改为使用“权力”二字更准确。并应在此基础上将学校的民事权利和行政权力分门别类予以规定。如此，方能实现高校对学生的行政管理有法可依，学生以高校为被告提起诉讼和法院受理有法可据。
　　（二）明确高校对自身的行政管理职权
　　对违法乱纪的学生所作处理的形式，即哪些处理属处分，哪些属处罚，并明定学生相应的救济途径。如对《教育法》第42条第4款，就应在原有法条基础上，进一步具体明确学生对学校给予的处分不服，可提出申诉来的期限，向何地、何级、何类具体部门申诉；对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，宜应明定因侵权行为性质不同，可提起民诉或行诉。
　　（三）加强高校行使行政职权的法律约束
　　高校的行政管理，涉及学生的受教育权、财产权和人身权，它对学生的影响是巨大的。相关法律不能一味只讲高校的自主权和对其授权，而应增加对其行政行为的法律约束。这方面，除应明确高校的行政诉讼被告资格外，同时还要强调其行政行为的必经法定程序的义务性要求，以及当学校错误，滥用行政权时如何追究其责任、追究何种责任的规定。如是，则可真正实现高校依法管理学生之目标。
　　在高校学生管理工作中，学校与学生之间经常发生法律纠纷。通过进一步完善高等教育行政立法，明确高校学生管理在行政法上的定位，充分保障高校与学生的基本权利，保证行政法治原则的顺利实现。

　　参考文献：
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　　[4]唐强.简述高校学生管理在行政法上的定位.西昌师范高等专科学校学报[J].第15卷第3期.2003