试论对财政经济良性循环问题的思考

加快财源建设。发展经济，培植财源是实现财政经济良性循环的关键。财源建设在可能的条件下，必须按照财政办工业，抓企业，活商业，具各业的发展思路，重点放在以下几个方面：一是树立效益观念，把转换国有企业经营机制，扭亏增盈作为财源建设的工作重点。二是促进优质高产高效农业发展，巩固基础财源。三是把第三产业这一新兴财源培植成为主导财源。第三产业具有投资少、见效快的特点，应积极支持和鼓励个体经济和私营企业的发展，通过加快市场建设带动第三产业发展和交通运输建筑业的发展。四是培植外向型财源，加入WTO是机遇也是挑战，要利用各地的自然资源，生产出口产品直接创汇，积极拓展外贸领域，为增加地方财源和财政收入，开辟重要途径。这就要求地方努力实现外向型经济的战略转移，在现有“三资企业”基础上，继续拓展经营领域，扩大劳务输出量，加强创汇农业、工业基础建设，办好一批骨干企业，扩大出口创汇能力。强化税收征管。加强收入征管，防止收入流失，坚决堵住跑、冒、滴、漏，严禁违反税法的包税行为，只要有税源，就要严格依法征税，从严控制税收减免，把该收的税坚决征收上来，做到及时足额，应收尽收，保证财政收入有效、稳定的增长。广大财税人员要牢固树立“为国收税没有错，有税不收才是过”的思想，要进一步确立财政在社会分配中的主渠道地位，在理顺中央与地方、国家与企业、国家与个人分配关系的基础上，重点加强目前财政部门尚未介入分配的行业的税收征管，制定与《税收征管法》相配套的综合征管法规，开辟新的税源。积极推行纳税申报制和税收代理制，实行征管公开化、社会化，堵塞税收漏洞，取缔非法收入。优化支出结构。深化财政支出管理的改革，实现支出结构的优化，切实提高财政支出效益是实现财政经济良性循环的必要步骤。积极推进费税改革。积极推进费税改革，取消各种不合理收费和基金，将部分具有税收性质的费改税，把不宜改税的收费和基金实行“收支两条线”，纳入国家预算管理，使收费“退位”和收税“补位”。唯有如此，才能有利于改变国民收入分配主体多元化，规范国家财政收入，完善财税管理制度，为实现财政经济良性循环创造良好的条件。
　　6.健全财政法规。建立健全财政法规体系是实现财政经济良性循环的有力保障。近年来，我国在经济改革过程中先后颁布了一大批财政法规，为维护正常的分配秩序，促进国民经济的健康发展起到了重要作用。目前仍存在预算收入占国内生产总值的比重低，收入大量流失，该收的收不上来，支出失控，该管的管不了，该保证的保证不了的情况，这在很大程度上源于财政法律、法规不健全，监督不力。

　　为此，实现财政经济的良性循环，就必须高度重视财政法制建设，尽快建立起比较完备的财政法规体系和有力的监督体系。把改革当中行之有效的管理措施用法律的形式固定下来，使我们的财政运行进一步纳入法治的轨道。在加强法制建设的同时，建立起有效的财政监督机制，实行日常监督与重点监督相结合的财政监督体系，为实现财政经济良性循环起到保驾护航的作用。