学习型社会建设与成人高等教育创新探索
来源：岁月联盟
时间：2010-08-16
关键词： 学习型社会； 成人高等；改革与创新
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，为科教兴国战略的实施提供了更广阔的空间，创造了更好的外部条件。十六届三中全会提出了观，提出加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的一项重要任务举措。我们成人教育工作者是否能够深刻理解党中央提出这些目标和理念的含义，把握时代发展的脉搏，把成人高等教育的工作置于社会发展的大背景中，改革与创新，突破传统的教育视角，以一个整体的视角来研究成人的学习与教育，使成人高等教育工作能成为我国实现高等教育大众化的一支主力军。为此，借此文谈点本人对成人高等教育创新的认识与建议。
一、新时期学习型社会的建设与成人高等教育面临的挑战
1.新时期学习型社会的建设
在《学会生存》〔富尔等，（1972）〕这部已经成为经典的著作中就贯穿着终身教育这一思想：“无论人类是自觉地，还是不自觉地这样做，他们总是终生不断地学习和训练他们自己。这种学习和训练主要是通过周围环境的影响，通过亲身经验改变他们的行为、他们的人生观和他们的知识内容。……”。可见，人类从潜意识中已经接受了终身教育的理念。如今，党的十六大提出的全面建设小康社会和四中全会提出了构建社会主义的和谐社会在本质上是一致的。“小康”是“和谐社会”的必要条件，“全面小康”指的是更高水平的和谐，即经济更发展，民主更健全，科教更进步，文化更繁荣，人民生活更殷实的和谐社会。构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的一项重要任务和举措。党的十六大向教育提出了“形成全面学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求。毫无疑问，构建终身教育体系，建设学习型社会是发展小康社会，构建和谐社会的一个重要目标。然而，成人高等教育是高等教育的重要组成部分，在构建终身教育体系，建设学习型社会的过程中，成人高等教育责无旁贷地担负着重任，同时也面临着我国教育事业进入改革发展新时期的新挑战。
2.新时期成人高等教育所面临的新挑战
（1）从教育到学习新观念的挑战
随着21世纪的到来，知识经济、全球化、终身教育、学习型社会等新名词的纷纷登场，这种种变化给教育世界带来了根本性的冲击，制度化教育垄断学习活动的日子难以为继，终身教育、终身学习理念日益深入人心，人们的关注重心开始从教育转向了学习。过去界定的教育只是一种非常特殊的学习领域，她仅仅与一种特殊的学习场所（学校）和一个有限的人生阶段（学龄期 ）相关。而现在，必须关注更为广阔的学习舞台和人生的全过程。
（2）成人学习者作为个体多种多样的学习需求的挑战
由于成人作为学习者的一些特性（点），诸如强烈的自主性、自学能力、接受能力、学习应用能力、分析和解决问题的能力强，记忆力差等等；还有制度化教育培训在满足成人非系统的、即时的学习需求上客观存在的困难；随着知识经济社会的发展，就业知识环境对人们提出了更高的要求，职后教育成为新时期成人学习者的强烈要求。以上所述，即是成人学习者作为个体多种多样的学习需求对成人高等教育的挑战。
（3）教育化建设对现行成人高等教育技术及手段的挑战
如今，现代教育技术日新月异，随着电脑和技术的发展和普及，现代通讯和信息技术开始以各种形式为教育提供服务。随着网络技术的进一步发展和完善，全球教育信息和资源的共享已逐步成为事实。新技术在教学和管理中得到了广泛应用。而在成人高等教育的教学和课件制作应用上，都面临着新的挑战。
如何提供种种的资源服务于成人学习者，为学习者开发多种多样的学习平台，努力创造一个良好的学习化的社会环境，都是新时期成人高等教育所面临的新挑战。
二、在落实“以人为本”的观中充分展示成人高等教育的最大机遇与价值
“科学发展观”是党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场体制若干问题的决定》首次提出来的。在“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”中，“以人为本”是科学发展的本质和核心。以“以人为本”的科学发展观反思成人高等教育，发现以前更多地从社会的、组织的需要开展成人高等教育，都带有明显的组织色彩和功利色彩，而忽视了成人学习者作为个体多种多样的学习需求。在过去研究成人学习过程中，也往往忽视了学习者作为主体的视角。不过，对事物的认识过程，总是随着事物的发展过程而不断深化的。在成人高等教育的发展中，笔者认为，坚持“以人为本”，就是要做到：
1.在观念上有所转变。成人高等教育的根本目的，是以终生教育为方向，实现由终结型向终生教育模式转化。随着信息社会的出现和发展，一个人终生从事一种职业的状况不复存在了。随着知识经济社会的发展，一个人只具有初等的就业知识也适应不了形势的要求：一个人在大学学习的知识很快就会老化、过时。只有不断学习，才能适应环境对人们提出的更高的要求。新世纪、新时期提倡终身教育、终身学习，鼓励各类学生就业后在本职岗位上继续学习。在这种形式下，成人高等教育要根据学习者在生活、工作、学习中的不同需求，对其人力资本进行开发，提高其知识和技能，完善其人格，以及提高其生活质量。从原来成人高等教育的“我来办，你来学”的办学思想转变为“你要学，我来办”的办学理念。
2.为成人学习者提供尽可能多的学习机会。作为成人学习者，他们同时还肩负着社会的职责和义务。对成人学习者，要给予有效地支持和促进，尽量做到，使成人学习者在任何时候，任何地点都能从事学习活动，都能找到适合自己的教育内容与教育形式。
3.体现成人学习的特点。以人为中心，以成人的需要和问题为中心，选择和发展合适的教育活动和形式；根据成人学习者的实际需要，来安排成人不密闭的课程和教学。
4.本着终身教育的宗旨，通过各种改革，建立一个开放、灵活的成人高等教育体系，为成人接受高等教育扫除各种障碍，使成人学习者不受层次、资格、专业、入学、工作性质等等限制，便捷地获得学习机会。
总之，“以人为本”的科学发展观呈现出成人高等教育的难得的机遇，释放着成人高等教育的最大价值，也对成人高等教育的改革创新发展提出了新的要求。
三、对成人高等教育创新的认识与建议
1.改革成人高考招生制度，适应成人学习的特点
（1）在入学考试科目上的改革
贯彻“以人为本”的管理，适应成人学习的特点，在入学考试上，适当降低成人学员入学“门坎”，减少文化课考试科目，增加专业技能等方面的综合考试，采用国家和学校命题相结合的招生考试办法，逐步向“宽进严出”过渡。为了照顾年龄较大的成人学习者，有些考试科目建议改为专业课程的考试。如科目，在实际应用上相对还是比较少，对年纪较大的考生，可采取加多一门专业基础课的考试，免去英语课的考试；或采取对年纪较大的考生，由其选择参加专业基础课和英语课考试，从心理上解除成人学习者年纪较大的考生的压力。至于需要英语应用的成人学习者，可通过现有的英语考级来实现其目标。
（2）在招生政策上的改革
目前，在招生专业和计划上的管理，还保留着计划的痕迹。特别是成人的本科计划，到目前为止，仍然不敢放开；在招生专业上，还有“必须有三届毕业生才能招生”的政策。当然，行政管理部门为了保证教学质量，为了保证办学的师资和办学能力，这是应该的。但是，笔者认为，可以在招生专业和计划上的管理进行改革，应该在认识上尽快转变招生工作的观念，从社会主义市场经济的内在要求和出发，坚决脱离计划经济的轨道，让市场经济对高校的成人招生计划和招生专业进行调节，最后过渡到社会监督、民众选择、优胜劣汰的市场化模式。教育行政管理部门进行宏观控制、宏观调节，以使成人的招生计划和招生专业适应急剧变化的社会经济需要的选择。还有，教育行政管理各部门之间，在招生工作及后续的教育教学管理之间要协调好，加强法制建设，做到有法可依，有法必依，保证对成人的招生计划和招生专业进行有效控制和调节。
2．改革成人高等教育学生教育教学管理，体现成人学习的特点
（1）实行累计学分制
借鉴自学的累计学分制形式，在成人高教的办学中，实行弹性学制。以成人的需要和问题为中心，根据成人工作不稳定性的实际需要，放宽学习年限，放宽学习学分的认可程度等，让学生在不同的工作地点随时可以学习并得到承认的学分，减少学籍管理上学生经常出现的因工作地点暂时改变而要求转变的负担等，适应了成人高等教育学生大部分在职的特点。累计学分制还能增加学生实践课程的比重，使学生能够处理好工作与学习两者的关系，也使成人高等教育更适合社会的需求发展。通过学分制的搭桥，基本上可以建成自学考试助考教育、培训教育、学历教育各类教育之间既相互融通，又相对独立的大成教体系，并为与全日制教育的融通提供课程平台。
（2）改革课程考试制度
在成人高等教育教学管理上，可以对课程结业考试制度进行改革。每门课程采取分段考试，平均记分的办法来考核课程成绩。针对成人学习者有强烈的自主性、自学能力、接受能力、学习应用能力、分析和解决问题的能力强，记忆力差等特性（点），可以向国外学习：每门课程进行分段考试（进行4-5次考试），其中学生可以选择去掉最低的一次成绩，取其他各次成绩的平均分得出该门课程的成绩。我们的课程成绩管理也可以学习国外的经验，采取分段考试使学生分段记忆，最后合成成绩。这样既贯彻了“以人为本”的管理，又照顾到成人学习者的特点，还可以较全面地检查学生所学的知识，促进学生更认真、全面地学习知识。
3．改革办学形式与手段
由于成人学习者的特点，如在医生、护士、老师等岗位有时实在是不得离岗，而学习课程的学习时间又不能改变的情况下，按照学籍管理的规定：学生考勤缺勤三分之一者不得参加该门课程的考试。学生、老师、教学管理部门经常为学生考勤的事情伤脑筋。建议采取将上课的内容制作成课件的形式，让无法参加面授或只能参加部分面授的学生通过课程课件自学和课堂教学相结合的学习形式来进行有效地学习。制作的课程课件可以利用现代远程教育的形式或刻录为光盘的形式发给学生学习，让学生自主学习。这种新型的教学手段、教学模式，将为成人学习者提供尽可能多的学习机会，也可能会成为构筑知识经济时代人们终身学习的主要手段之一。
在21世纪，国家、政府和社会要提供种种教育资源来服务于成人学习者，为学习者开发多种多样的学习平台，努力创造一个良好的学习化的社会环境。作为成人教育工作者，我们也有一份不可推卸的义务与责任，去帮助那些需要帮助的成人学习者提高知识水平和技能，提高就业能力与竞争力，让我们成人教育工作者共同努力，探索一条成人高等教育创新的路子，更好地为成人学习者服务。
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〔1〕在落实观，构建社会主义和谐社会中推进成人事业的发展成人教育协会会长朱新均先生在2005年秘书长会议上的讲话.
〔2〕吴敏豪.成人高教招生制度改革浅探.中国人民大学书报资料中心.成人教育学刊.2005.12.
〔3〕孙玫璐.成人、生活史：一个终身学习的研究视角——奥尔森教授成人学习研究综述.中国人民大学书报资料中心.成人教育学刊.2005.12.
〔4〕曾仲.知识时代开放教育的机遇与挑战.参加澳门成人教育学会第三届成人教育与社会发展研讨会交流资料.
〔5〕广东省教育化建设纲要（2004-2020年）的通知.
