大学生“知识失业”的思考及对策

　　【摘要】在我国社会的现阶段,“知识失业”现象日益凸显,其在造成国家和个人资源严重浪费的同时也给社会带来了不安定因素。本文旨在通过对知识失业的特点及成因分析,试图针对性地提出相关建议,以期引起相应的重视。
　　【关键词】大学生;知识失业;对策
　　
　　随着我国高等由精英教育向大众教育的转型,高校不断扩招以及毕业生就业政策的改革,高校毕业生的就业形势变得越来越严峻,大学生的一次性就业率呈逐年下降趋势。而随着高校的逐年扩招,高学历人才也逐年递增,2006年为413万人,2007年为495万人,2008年为559万人,2009年达到610万人,2009年就业蓝皮书指出2008届本科生收入明显下降,大学毕业生毕业后半年仍有73.56万大学生失业,对于这些接受过高等教育的知识主体,他们所面临的失业或低层次就业,我们称之为“知识失业”。
　　
　　1 知识失业的定义和特点
　　
　　知识失业(educated unemployment) 是指受过高等教育的劳动者处于不得其用的一种状态。知识失业可以表现为劳动者有工作能力和工作意愿,但却无工作机会;也可表现为大材小用、学非所用的人才浪费;还可表现为劳动者理想与现实具有较大落差而自愿失业以及“这山望着那山高”的摩擦性失业等。目前,我国知识失业主要表现为一部分大学生失业和少部分女研究生失业,少数女研究生不得不从事与他们所受教育风牛马不相及的工作。并表现为以下几种情况:
　　1.1 专业结构性失业,表现为 “冷门”专业的就业困难。长期以来的学科专业设置偏离市场需求导致一些就业情况并不乐观的专业仍在延续,这些专业在学生进校时几乎就面临着失业的威胁。
　　1.2 学历性失业。不少用人单位不顾实际情况,提高人才需求,出现人才高消费现象。随着研究生数量的不断增加,在相同岗位上经常出现本科生、硕士生甚至博士生互相竞争的局面。另外,硕士研究生的初次就业率,受欢迎程度也呈快速下降趋势,也就是说,失业者的知识层次会越来越高。
　　1.3 区域性失业。由于我国区域发展不平衡,长三角、珠三角等经济发达地区是毕业生竞相追逐的目标,大城市如北京、上海、广州等地区的就业竞争都比较激烈。2005年,长三角的大学毕业生就业率不到60%,而不发达地区知识失业相对要轻一些,甚至有些西部地区招不到所需人才。
　　胡鞍刚认为“正面临世界上最大的就业战争”。由于我国是发展中国家,人口众多,资源有限,这就意味着知识失业将成为我国目前和今后相当长一段时间内我国就业市场的一种持续现象。本文认为,对“知识失业”现象应该且必须重视,从多角度分析原因,从多渠道加以合理解决。
　　
　　2 知识失业的成因分析
　　
　　目前,我国从业人口学历与国际水平有相当大的差距,这说明现阶段的“知识失业”并不是教育过剩引起的。知识失业也引发了一些社会问题,因此有必要充分重视,分析其成因。知识失业所形成的原因有很多种,大致可归纳如下:
　　2.1 经济现状的原因:目前,我国是一个发展中国家,经济体制转型的现实导致每年可提供的就业岗位仍然绝大部分属于“蓝领”劳动者,传统经济部门难以吸纳更多的知识劳动者,而部门创造就业机会的能力也有限,这就导致受过高等教育的一部分劳动者找不到合适的工作。
　　2.2 劳动者供给和需求的错位:从教育体制上来看,高校某些专业由政府主导而不是市场主导,一些专业设置偏离市场需求,高校的超常规发展导致高校毕业生供给总量超过经济发展人才需求,同时高校毕业生质量也有所下降。
　　2.3 现行用人政策的原因:一些用人单位明确表示不接受应届毕业生,人为地导致了知识失业。一些单位人才过度消费,大材小用,盲目攀比,不根据实际情况,盲目追求高学历,抬高毕业生的就业门槛。现行的户口制度等一系列歧视性制度也会导致“知识失业”。
　　2.4 大学生自身就业期望过高:多项调查显示,部分大学生就业期望偏高,大约高于市场实际水平的20%~40%,普遍不愿去基层工作。在对“大学生最愿意去哪个城市工作”的调查中,32.37%的学生将上海作为第一就业目标,北京为27.67%,而选择去工作的毕业生不到总数的5%?①。许多毕业生为了留在大城市而放弃专业,专业知识得不到发挥,这也是“知识失业”的一部分。 　　3 知识失业的对策思考
　　
　　面对知识失业这样一个事实,我们不得不承认其客观存在的原因,但是我们也不能漠视知识失业所造成的社会问题,尽管知识失业在近期内得以缓解的可能性很小,但解决“知识失业”的问题,提高投资效益,是我们面临的一个十分重大的现实任务,我们应尽可能采取有效措施,防止“知识失业”现象进一步蔓延。从微观上看,主要是抓好个人、学校、用人单位和劳动力管理机构的就业观念和改革工作;从宏观上看,则主要通过加大教育改革力度和政府的宏观调控来防止“知识失业”现象蔓延。
　　3.1 加大教育改革力度,使教育积极面向市场
　　第一,加强高校扩招的宏观调控。国家须根据高等教育两大功能平衡的原则,严格把握扩招规模,着重提高学生的教育质量而不是招收数量。要加强市场调研,使高校的扩招规模与教育资源的增长相适应,与社会发展速度相协调,要量力而行,确保教育质量。
　　第二,在专业设置和教学目标定位上应以市场需求为导向,在课程设置和教学理念上参照社会经济建设和发展领域的需要。由于经济的快速发展和产业结构的不断优化升级,劳动力的岗位需求趋于多样化,高校应该主动及时调整专业学科设置。
　　第三,在学生培养过程中,要改变一考定终身的局面,发展大学内专业的双向流动,要打破学科的融合,加大复合型人才的培养力度。复旦的通才教育改革就是一个很好的例子。要改变大学“严进宽出”的局面,培养专业素质过硬的大学毕业生。
　　第四,大力发展职业教育,适当减少第二产业、扩大第三产业所需的专业招生人数。第三产业的兴旺发达,是经济的一个重要标志。近年来,我国第三产业产值比重增加显著,要适应这一变化,就要大力发展职业教育。教育部长周济说过“职业教育就是就业教育”。要根据实际开设与我国各地经济发展相关的实用技术课程,面向当地的农业、和第三产业,培养社会急需的高级专门技术性人才。
　　3.2 调整产业结构不断优化升级,增加劳动者的就业机会:胡鞍钢认为,创造更多的就业机会应当成为中央政府和地方政府的首要目标。对外经济贸易大学邱兆祥先生提出,要解决失业问题,首先发展第三产业。以服务业为主的第三产业对劳动者的吸纳能力最大,并且我国目前第三产业占GDP的比重与发达国家相比还有较大差距,未来发展空间还很大。
　　另外,对于人口占总人口80%的我国来说,提高农业对大学生就业的供给能力,对解决知识失业有着举足轻重的作用。十七大报告指出农业要走创新型道路,现代农业对知识劳动者的需求空间非常巨大,发展现代农业也将成为解决我国知识失业问题的途径之一。与此同时,需要国家采取有力措施,吸引知识劳动者到现代农业部门就业,缩小城乡收入差别等,使知识劳动者能够踊跃地到现代农业部门中就业,从而在一定程度上缓解和消除知识失业现象。
　　3.3 形成有利于人才公平竞争的服务体系,创造良好的就业环境
　　第一,加强就业制度改革,完善劳动力市场。要加大就业市场建设力度,通过信息化建设建立全国统一的劳动力市场,及时传送各种供需信息,消除信息不充分,打破地区分割、城乡分割等状况。政府要废除一些束缚人才流动的人事管理制度,如档案管理制度,户籍制度等,创造一个开放公平的竞争环境,减少知识失业现象的发生。
　　第二,进一步完善劳动力市场及社会保障体系。首先,要将私营纳入社会保障体系,督促其为劳动者交纳社会保险费,保护劳动者利益,解决劳动者的后顾之忧,鼓励大学毕业生到私营企业就业。其次,针对目前就业市场上出现的用人单位的“有工作经验”的现象,政府有关部门或职业教育机构可建立岗前培训机构,推进继续教育体系的建立,以适应企业要求的“有工作经验”。
　　3.4 转变就业观念,促进人才资源合理配置
　　一方面,就大学生自身而言,大学毕业生作为就业的主体,应努力转变传统的择业观念,既然高等教育已经进入“大众化”时期,那么就业也相应进入“大众化”时期。大学生必须摆正心态,根据市场重新进行自我就业定位。鼓励和引导大学生创业也是教决知识失业的有效途径之一,大学生创业不仅可以使创业者本身就业,还可以创造出就业机会,政府应该对大学生创业给予政策上的扶植和优惠措施上的保障。
　　学校要通过就业指导教育,引导毕业生树立的就业观。此外,政府可通过组织有关部门,联合社会中介组织,开展长期的就业指导教育,把大学生的择业观从追逐高薪、白领、好单位、好地方,转变到能实现自己的价值的观念上来。
　　另一方面,政府应高度重视“人才高消费”这个现象,应及时采取措施纠正“人才高消费”这个误区。政府可通过设立人才管理机构与用人单位一起界定岗位职责学历要求,安排一个合理的人才学历界限,在公平竞争的基础上,进行择优录取。
　　
　　注释:
　　① 殷平安,蒋庆斌.关于知识失业问题的几点思考[J].新视角,2004.121-123
　　
　　
　　[1] 耿永志.基于内外市场分割的大学生“知识失业”问题探析[J].职业教育研究,2007.(2):68-69
　　[2] 赵友宝.“知识失业”:经济学思考及其对策[J].预测,2006.25(4);26-29
　　[3] 康文艳.知识失业——一个不容忽视的社会问题[J].甘肃农业,2006.235(2);182
　　[4] 王万利,杨艾祥.关注知识失业问题[J].人才聚焦,2006.22-23
　　[5] 刘志雄,罗成志等.论“知识失业”与产业结构调整[J].社会探索,2006. (4);87-88
　　[6] 王跃平.“知识失业”的成因及其对策[J].理论探索,2003. 增刊(2);45-47