从“轮胎特保案”看美国对华贸易保护主义

        （二）对上游合成橡胶行业的影响。
        合成橡胶是轮胎用胶的一种，特保措施会对合成橡胶生产造成一定负面影响。此外，合成橡胶需要大量进口，2008年美国出口中国合成橡胶的份额为14.45％，列第二。“轮胎特保案”通过后，会对出于上游产业链的橡胶、炭黑、焦油等产业造成不同程度的产品积压和销售困难，波及上游合成橡胶的进口来源，包括特保措施的发起方美国。
        （三）轮胎特保措施容易引起国际贸易摩擦的连锁反应。
        奥巴马政府实施的特保措施具有“风向标”作用，会鼓舞其他国家和产业对华实施相应措施。“轮胎特保案”的关键不在于征税高低，美国的做法在某种程度上对世界其他国有引导作用。根据WTO规则，相关国家可直接援引美国特保措施对中国轮胎实施制裁，或以涉案轮胎产品可能发生“重大贸易转移”为由，预先对于中国轮胎产品设限。美对华实施特保措施后，中国轮胎业出口已在阿根廷遇阻，阿拟对中国的小汽车用轮胎征收反倾销税。
        （四）轮胎特保措施将引起国内市场的激烈争夺和轮胎工人的失业。
        美政府对中国输美轮胎实施惩罚性关税，使大多轮胎企业无法再向美出口。部分从美国市场退出的轮胎转移到国内市场，形成产能过剩局面，短期内轮胎供给的大增还会引发轮胎价格恶性竞争，给国内市场造成巨大压力，进而影响整个轮胎行业健康发展。特保措施的实施，还会影响轮胎这种劳动密集型产业的工人的就业状况。
        五、从轮胎特保案看我国应对贸易保护主义的措施
        （一）充分利用WTO争端解决机制，坚决抵制美国贸易保护主义。
        充分利用WTO争端解决机制，坚决抵制美国滥用特保措施和贸易保护主义。深入研究美国与WTO总协议中有关规定，尤其是与目前WTO争端解决较多的协议相关立法，找出美国违反WTO规则的行为。发生贸易争端时，应与美国展开磋商，争取把危害降到最低。若不能取得满意的结果，可就美国违反WTO规则的特保行为和措施诉诸WTO争端解决机制，以争取合理利益保护。此外还要针对贸易保护措施，制定相关的预警和应变方案。
        （二）加快淘汰轮胎落后产能，提高轮胎技术含量，同时优化轮胎出口结构。
        轮胎特保案中，美国对从我国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎加收高额特别关税，主要因为我国出口轮胎存在低成本、低价格问题。这反映出我国轮胎行业整体产能落后，部分轮胎产品技术含量低的事实。
        因此，轮胎企业应优化出口结构，依靠技术进步，提升产品质量和技术服务，把开发生产高附加值轮胎作为主攻方向，推动出口轮胎向中高档发展，形成具有自主知识产权的产品，加快淘汰落后产能等措施来提高出口轮胎的技术含量和品牌价值，不断培育和壮大自主品牌，增强国际竞争力，并加强行业出口管理，规范出口行为，抵制和防范企业低价竞争行为。
        （三）积极回应美国特保案，适度采取理性贸易报复措施。
        在长期中美经贸中，美国几乎年年都要制造多起的对华贸易争端。从轮胎特保到对中国钢铁产品连续发起3项“双反”调查，再到对中国纺织品的调查，充分说明我国应当对美国特保案做出快速回应，依照中国法律和世贸组织规则，对从美国进口的部分产品进行反倾销和反补贴调查，适时适度采取理性贸易报复措施，回击美国的贸易保护政策。
        六、结束语
        美国对华贸易保护成因是多方面的，最根本的就是在经济全球化背景下中美发展存在经济利益冲突和政治利益冲突，双方政治经济制度不同和大国之间固有的隔阂促成美国对华贸易保护在美国对外贸易保护中相当突出。在出口境况严峻的形势下，中国企业必须努力寻找自己的出路，提高本企业产品竞争力，以更好地应对各种贸易争端。 
参考文献
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