论创新能力不断提升 拉动经济作用凸显

　　4、研发经费投入不足。产业投入是产业发展的基础，尤其对于高新技术企业而言，显得更为重要。国际上通常用R&D活动的规模和强度指标来反映高新技术产业的科技实力。我国对高新技术企业的界定，要求企业R&D投入大于其主营业务收入的3%，而漳州市高新技术企业的R&D投入强度不足1%。2011年，全市高新技术产业研发经费投入占地区生产总值的比例为0.78%，远远低于目前世界发达国家的2.5～5.0%的水平。
　　5、人才供需矛盾突出。漳州市科技人才总量一直偏低，企业科研人才缺乏，特别是具有开拓型的高层次科研人才缺乏，在很大程度上成了制约漳州市高新技术企业创新能力和企业管理水平提高的瓶颈。一是企业科技人才短缺。2009年以来，全市各类专业技术人员占社会总人口的比例均在2%以下，通过计算，2009年、2010年、2011年占比都为1.2%，科技人才总量偏低。二是科技人才分布不够合理。从2011年漳州市高新技术产业R&D人员分布上看，分布在试验与发展领域和应用研究领域R&D人员折合全时单量分别为5063人和115人，占比分别为97.8%和2.2%，基础研究领域目前仍为空白。

　　三、对策建议

　　1、重视科普教育，提高思想认识。一是加强科技知识培训，在漳州市辖高校开设专门班、专业课，加强对新技术的培训，把科技人员培养成为科技研发的行家里手，更好地服务科技创新。二是宣传科技创新的重大意义，动员引导各级科研单位和企业牢固树立发展意识和敢闯敢干敢冒风险的意识，积极开展创新活动。
　　2、加快产业结构调整步伐，逐步形成全市高新技术产业集群发展。要以发展规划为引导，以结构调整为主线，将各种生产要素向新材料、生物医药、先进制造、电子信息等优势重点行业集中，将高新技术企业逐步向开发区和各种工业园集中，形成高新技术产业集群发展，努力提高经济效益和增强整体抗风险的能力，使之成为漳州市经济发展和结构调整的重要支撑。
　　3、发挥各级政府的引导作用，加快当地高新技术产业发展步伐。各级政府有关部门要鼓励企业积极创造条件，尽快成为省定高新技术企业，享受政府相关优惠政策，以加快企业发展。特别是高新技术产业发展较为落后的县（市、区）要加大推进高新技术化的进程。
　　4、强化政策扶持，进一步加大科技创新投入力度。一是进一步发挥财政投入政策的导向作用。制定出财政性科技投入稳定增长的政策，逐步增加财政对科技的投入。二是进一步发挥税收政策的激励作用。严格落实企业科技创新的税收优惠政策。如，落实企业研究开发费用扣除政策和高新技术企业税收优惠政策。三是进一步发挥商业金融政策的支持作用。深化银企合作，促进更多的银行制定出台支持科技创新的优惠政策，建立和完善支持创新型企业发展的信用担保体系，加快发展创业风险投资基金，切实支持企业加强科技创新能力建设。
　　5、优化人才建设，进一步为科技创新提供智力支持。一是加强宣传和引导，营造爱才惜才的浓厚氛围。把“招才引智”工作放到和招商引资工作同等重要的位置，进一步形成尊重人才、尊重创造的良好氛围。二是完善制度和机制，畅通科技人才引进渠道。加快建立人才选聘机制，为拔尖人才脱颖而出创造条件；制定相关优惠政策，提高科技创新人才的待遇，吸引科技创新人才到漳州发展，鼓励优秀人才进入企业和研发机构开展创新活动。三是注重培养和使用，确保人才的潜能得以充分发挥。通过课题攻关、项目转化、学术交流、外派培养等渠道，使科技人才不断发挥创新作用。