“中国奇迹”的制度经济学分析

　　摘要：“中国奇迹”的真正原因来自于经济自由主义，就是从计划经济转变为市场经济。一是市场秩序，形成所有经济个体之间的自由自愿的交易规则；二是产权界定到个体。这两点支撑了我们改革开放以后基本的制度框架，正是这种制度框架，导致了中国经济奇迹。
　　关键词：经济自由主义；中国奇迹；经济学家。
　　一、对中国经济的3个假定。
　　2000年年初的时候，《南方周末》的记者采访我，问我今后十年中国会是什么情况。我对预测一直采取谨慎的态度。人类社会和经济系统很复杂，人类的理性不能完全把握，也不可能做出正确的预测。但是我还是做了一个预测。有个非常简单的方法让我避免错误，就是做假定或限定。我假定如果具备什么条件，我们才能说十年以后将会怎么样；假定不具备这些条件，也就不会有这样的结果。我做了3个假定：第一个假定是没有大的动荡；第二个假定是中国未来十年经济将稳定在每年8%～9%的增长速度；第三个假定是美元相对人民币贬值30%。在这样3个假定前提下，我说2020年中国的经济总量可能会与美国相当，人均GDP可以达到1万美元。
　　但这3个假定中，其中有一个假定是非常重要的，就是没有大的动荡。因为从历史上看，古今中外，往往在经济繁盛过后，国家的盛世过后，可能会出现大规模的动荡。比如在汉代有文景之治，后来就出了个“七国之乱”。还有在唐代“贞观之治”和“开元盛世”后面有“安史之乱”。美国也是这样，它建国以后经历了相当长时间的发展过程以后出现了南北战争。
　　关键有两个重要问题。第一个是土地问题。我们今天经常看到报道，说有一些农民，或者土地所有者，不堪强拆，以自焚抗议。肯定还有很多没有报道的、我们没有看到的事件。据于建嵘2005年的估计，大概是2003年、2004年的数字，中国因为政府征地的失地农民有6000多万，到现在我相信已经超过1亿以上。而且他估计，其中60%的境况恶化了。这个问题不是一个简单的问题，它的严重性远远被我们的传媒和社会低估了。它造成的问题是破坏了我们的产权制度。你住的房子，突然有一天推土机开到你们家门口，你不知道为什么要推倒这个房子。所以这是一个非常严重的事情。
　　第二个严重问题是垄断国企的不断扩张。这种扩张具有正反馈性质。什么意思呢？是因为这些企业一方面利用公权力，另外一方面也以营利性企业的面目出现在市场，他们由此获得了上万亿的不该得的利益。由这样一种巨大利益的驱使，又使他们进一步地重复这样一种操作，就是利用公权力获得更大权力，在市场上获得丰厚的巨额利润。它不但颠覆了公有产权的性质，同时也否定了政府权力的公共性质，把我们的全体国民所拥有的国有资产变成了少数人能实际支配和享有的财富。大家知道，我们的国有企业从1994年到现在利润一直是在增长的，但利润如何分配和使用，我们却不能直接去监督，在国资委的网站上也没有公开的财务报表，让我们全体国民去监督。
　　因为时间有限，我今天也不多讲这个问题，因为这个问题比较复杂，涉及到政治经济学和宪政经济学的分析。我主要想讲从经济学角度怎么去看这样的问题。近些年来我也发现了一些“理论”，这些理论有的人也冠以“经济学”的名称，他们用来解释这样的一种现象。归根到底这些观念有一个论点，即中国模式的优点是政府干预得更多。
　　二、经济自由主义与“中国奇迹”。
　　当然中国改革取得了巨大成功。“中国奇迹”
　　的真正原因其实非常简单，其实就是一些常识，这些常识就是经济自由主义。经济自由主义是我们经济学的真谛，是我们经济学的传统，所以这个道理不是很复杂的。这个道理是什么呢？就是从计划经济转变为市场经济。包括两点：一点是市场秩序，就是所有经济个体之间的自由自愿的交易规则。只要是自由自愿的，没有强买强卖，这就是市场秩序。另外一点就是产权界定到个体。其实这两点支撑了我们改革开放以后基本的制度框架。正是这种制度框架，就是从计划经济到市场经济的这种变化，导致了中国经济奇迹。
　　有人说中国的政府干预的程度要比美国高，这是中国优于美国的地方，认为中国这些年经济发展速度比美国更快的一个重要原因，是因为中国的政府干预更重造成的。这是非常荒诞的。我们要从制度变动的角度去看经济增长。最明显的事实是，我国在1978年的时候，政府干预是百分之百，所有的企业几乎都是国有企业，政府控制了经济的各个方面。到了今天，这一比重降到了20%。那么这30年的事实是什么？就是中国的政府干预逐渐在减小，这就成就了中国经济奇迹。而不能静态地看，美国政府干预比重是10%，中国是20%，所以中国的这个奇迹的原因是政府干预更多。这是无视30年改革的事实。
　　再进一步说，我们现在要强调的是一种观念，一种哲学态度，这对于我们学经济学的学生来讲非常重要。我经常说，如果你把教科书中的数学公式全背下来，你顶多只学会了经济学的一半；但是如果你知道经济学的基本精神就是经济自由主义精神，即使你没有背一个数学公式，你也基本上懂了经济学。这是经济学的核心的内容，最关键的内容。那么这种经济自由主义的哲学态度是什么呢？
　　在一般的层次上去讲，就是小政府、大市场。这是经济自由主义第一层次的表述。从整个历史来看，从演进的角度来看，经济自由主义最核心的思想是自然秩序。这是一种哲学态度。这种哲学态度是什么呢？就是相信自然秩序的结果是好的。那么这种态度怎么应用呢？这种态度应用的地方非常之多。最重要的是，我们知道人类的经济系统是一个复杂系统，我们人类的理性不能完全搞明白，我们经常会非常恍惚。但是我们可以做到一点，就是当我们不知道如何是好的时候，我们就不做。这就是经济自由主义，这就是自然秩序哲学的一种态度。就像我们在自然界中的态度一样。孔子说“天何言哉，四时行焉，百物生焉”。我们并不知道，地球怎样运转，但四季照样变换，动物和植物照样生长。