试论开拓农村市场的战略定位

摘要：开拓农村市场是我国扩大内需的重点。开拓农村市场，战略定位准确才能赢。在战略定位上要把增加农民收入作为中心，把加快小城镇建设作为重点，把加强市场网络建设作为重要手段，把开发农村适销对路的工业品作为主要切入点，把改善农村的基础设施作为重要条件。
　　关键词：农村市场　战略定位　适销对路
　　
　　
　　扩大内需是我国经济发展的重点。我国是一个农业大国，农村居民占全国人口65％以上，如此庞大的农村消费市场尚未被大规模开发，农村蕴藏着巨大的商机，前景广阔。因而积极开拓农村市场。必然又是我国扩大内需的重点。近年来，各级政府和企业在开拓农村市场方面进行了许多有益的探索和实践，但农村市场仍呈稳中趋淡的态势，农村市场潜力远远没有释放出来。这种现状的存在，笔者认为，没有校准开拓农村市场的战略定位是重要原因。开拓农村市场应该在战略上定位于增加农民收入、加快小城镇建设、加强商业网络建设、开发农村适销对路的工业品和改善农村基础设施等方面。
　　
　　一、要把增加农民收入作为开拓农村市场的中心
　　
　　开拓农村市场，增加农民收入是关键。只有农民的收入增加了，才能提高农民的购买力，农民才会把收入增量转化为消费需求增量，才能使农村市场潜力得到全面开发。
　　1，抓好农业企业化经营，带动农民增收。农业企业化，就是发展农业生产企业、农产品加工企业和农产品营销企业，最终形成产品生产、加工、营销相统一的农业企业集团。抓好农业企业化经营：一是要在坚持家庭联产承包经营土地制度的前提下，实现土地流转，建立和完善中国农村的土地经营制度，通过组建土地股份公司对农业资源进行优化配置，农民以承包的土地或土地承包权投资八股，按股分红。农民既可在公司劳动，也可根据自愿不在会司劳动。公司根据劳动者的劳动实行按劳分配。二是要因势利导，创新农业经营主体，大力发展公司制农业企业，尤其是发展集市场营销、引导生产、深加工、完善服务等多种功能为一体的产业化“龙头”企业。将资金、技术、知识、管理、信息等现代生产要素吸引到农业中，运用现代生产方式对资源进行优化配置。三是要抓好先进农业公司的引进工作，有目的地招商引资，吸引国内外大公司、大企业参与农业开发，提倡与当地公司或农业经营大户进行合资或股份制改造，建立适应竞争要求的现代农业企业。四是要对农业企业化经营给予重点扶持，解决企业化经营中在资金、人才、服务等多方面面临的困难。
　　2.抓好订单农业，推动农民增收。农民居住的分散性、生产方式的封闭性、组织程度的松散性、社会交往与联系的局限性、思想观念上的保守性，使他们难以形成一个紧密的利益集团。农民在走向市场过程中，表现出无奈和困惑，习惯于充当社会利益分配结果的被动接受者。而抓订单农业，则有助于这些问题的解决。这就要充分发挥各类农业公司、经营大户和其它中介组织的作用：一是按照先找市场，再抓生产的思路，重点加快培育和扶持市场中介组织，使其成为找订单、签订单的主体。以便确立供需之间稳定的契约关系，降低农民生产的风险和成本，提高经济效益。二是通过农业公司，使松散的农户组成生产主体，从本地特殊资源条件出发，发展特色经济，实现“一乡一品”或“一县一品”，把特色产品做大做强。三是各地要培育自己的品牌，加强商标意识，加大宣传力度，把优势产品推出去，提高市场占有率，推动农民收入的增长和农村经济的发展。
　　3.抓好农业生产，保证农民增收。要按照市场经济的要求，深化粮棉流通体制的改革，因地制宜调整优化农业品种和品质结构，这是增加农民收入的重要举措。同时，要重点推进主导产业的农业产业化经营，努力培植一批农工贸、产供销一体化的大基地、大“龙头”、大品牌，在农业产业化的进程中，应注意是公司带动和引导农户，而不是代替农户。龙头企业不应大规模租赁农户用地，直接从事农业生产。农村的土地流转主要应在农户间进行，乡镇不得用行政干预和强行收回农民的承包地。以保护农民的土地承包经营权。农村信用社要增加对农户的小额信用贷款，为农户的生产、经营和流通提供资金支持；有条件的地方，还可以试行消费贷款。
　　
　　二、要把加快小城镇建设作为开拓农村市场的重点
　　
　　开拓农村市场，除了调整农村经济结构，提高农业产业化水平外。更重要的是加快城镇化进程。加快小城镇建设能够拉动农村市场消费。通过小城镇建设，一是拉动钢材、木材、水泥等建材类产品的消费。二是提高农村城市化水平，促使农民的消费观念、消费习惯发生变化，消费需求进一步提高。三是进一步改善农村生产、生活环境，为扩大消费提供基础条件。当前小城镇建设与农村经济社会发展的要求还不相适应。要进一步提高小城镇建设质量和水平，建立特色突出、职能明确、功能互补、布局合理、网络均衡的小城镇体系。小城镇的模式，主要有农业产业化牵引型、现代工业催生型、城市辐射型、市场带动型、旅游开发型、文化促导型等。应根据实际情况，发挥地方特色和区位优势，成熟一个发展一个，在政策制定上，应充分考虑小城镇建设的需要。首先，要尽快完善小城镇的行政管理体制，调动其积极性，使其充分运用各种手段。建设和规划小城镇，促进小城镇的发展。其次，根据实际情况，适当向小城镇政府放权，使其能采取更加灵活的政策，全方位、多渠道招商引资，通过社会增量资金的注入，盘活小城镇的存量资产，以投资促进消费增长。最后，还要改革当前制约小城镇发展的户籍、土地、教育、医疗、社会保障等制度，应当会同有关部门，研究措施，加紧解决，以使农村个体工商户、富裕农民、农业富余劳动力和中小企业向小城镇集中，形成一定的人口和消费规模。奠定小城镇发展的物质基础。
　　
　　三、要把加强市场网络建设作为开拓农村市场的重要手段
　　
　　在工农业产品总体进入买方市场的新形势下，市场体系的完善程度已成为搞活农村市场流通的关键。要把健全和完善农村市场营销网络作为开拓农村市场的重要手段，形成以国有商业为骨干，以县城和小城镇为集散中心，以乡村经营网点为基础，多成分、多渠道、畅通高效的县、乡、村三级“双向”流通网络。坚持国有、集体、个体、私营一齐上。多渠道搞活农村流通。要把符合我国经济发展水平和国情的集市贸易、大篷车、小货郎等传统做法和连锁、超市、代理、配遗等现代化流通方式结合起来，建立起多层次、多渠道、双向高效的农村商业体系，为发展大流通、大市场打下良好的基础。
 
　　1.国有供销合作社要利用其农村市场熟、基层网点多的优势，实现与厂家、商家或配送中心的合作，以市场为导向，加强内部管理和股份制改革。继续发挥其在农村市场流通中的主渠道作用。
　　2.有条件的国有批发企业可以玫制成为现代物流配送中心，通过连锁、租赁、代理等形式，将农村分散无序的商业网点纳入大中型商业企业直销和委托代理系统。同时，积极与生产企业联系或联合，利用连锁商业的规模优势，尽可能降低进货成本，保证产品质优价廉。满足农民消费。
　　3，有实力的生产企业可以通过与专业配送商合作或自建地区配送中心。卖现产销一体化，在各乡镇发展连锁店、代理商、会员店和配送站，建立连通城乡、辐射周边农村的整体销售网络，以减少流通成本，形成规模效益。
　　目前，国家实施的“万村千乡市场工程”，已建成验收合格的乡、村农家店速10万个以上，今后应继续加快实施。