金融支持与南充旅游经济发展

    相对滞后的金融服务已无法适应旅游经济发展的需要。如支付结算服务方面, ATM机、POS机等金融服务终端设备远未形成有效覆盖,只有在酒店和部分景点和商店里才能见到,这便导致包括借记卡、信用卡在内的各种银行卡在景区内无法随时使用,在一定程度上增加了消费者进行消费的难度,尤其是对高价值旅游商品的消费。此外,金融机构从业人员素质不高,科技服务手段落后,也降低了旅游产业中的金融服务质量。
    (四)旅游保险业务开展缓慢
    旅游产业的稳健发展离不开保险行业的支持,保险所具有的风险转移和“稳定器”作用对于旅游企业来说同样需要。南充市现有保险机构27家,一年的保费总收入接近30亿元,但开展的保险业务主要集中于传统的人身险和财产险,针对旅游业开发的险种较少。
    三、金融支持旅游经济发展的对策建议
根据上述分析,金融投入不足、融资难、金融产品欠缺、金融服务滞后、保险业务开展缓慢等现象反映出对旅游产业的金融支持不足,制约了南充旅游经济的持续发展,本文从以下方面提出相应的对策建议。
    (一)加大政府投入
    1·实施政府主导战略发展旅游业。旅游产业具有强大的综合效应,大力发展旅游业既是产业结构调整的需要,也是扩大就业、保持社会政治稳定的需要。要充分认识加快发展旅游业的重要性,坚持政府主导战略,加强对旅游产业的领导金融支持与南充旅游经济发展和支持力度,重点抓好宏观调控、发展规划、基础投入、市场监管等工作。
    2·加大配套资金的投入。为了构建旅游业良好的投资环境,政府应加大在基础设施、产业扶持等方面的资金投入。在交通方面,加快部分旅游道路拓宽改造和景区道路与高速公路、国道、省道的对接,形成四通八达的旅游大环线,提高景区的可进入性。在产业发展初期,政府有必要给予适当的扶持,这一阶段的政府投入不但解决了产业发展的燃眉之急,更能够帮助投资者建立信心,从而引导社会资本参与旅游产业投资。
    (二)落实优惠政策
    1·贴息。财政每年要安排一部分资金作旅游行业启动扶持的专项资金,重点解决旅游规划所需资金和重点景区景点旅游服务设计贷款贴息资金,政府在资金筹措上可对旅游基础设施实行有偿收费使用和征收旅游景点发展专用资金。
    2·地价、规费优惠。对新建和扩建的旅游项目要采取“先予后取”政策,在地价、规费等方面给予优惠。对于符合土地利用总体规划,经济效益和社会效益较高的项目,优先安排项目建设用地,并给予税收减免等方面的支持,同时引导金融部门对效益佳、信用好的旅游项目优先提供信贷支持。
    3·鼓励外资进入。积极鼓励外资兴办旅游项目,开发旅游市场,要对规划中的景区景点(配套经营性的商业项目)进行招商引资。外资可以通过独资、合资合作、股份制等形式参与旅游项目的开发建设,贯彻“谁投资,谁受益”的原则,让参与者有利可图,切实保护外商投资者的合法权益。
    (三)发展金融市场,拓宽融资渠道1·引导资金投向。旅游企业“小、散、弱”,融资能力受到极大的限制,有效地引导资金流向将显得十分重要。金融部门要充分发挥杠杆作用,优化资源配置,有效地调节旅游产业的资金供给。
    监管部门可以利用“窗口指导”的形式,调整和优化金融机构的信贷结构。
    2·创新金融产品。金融机构在贷款政策允许的前提下,应当简化信贷审批手续,提高服务效率,建立旅游产业低风险项目快速审批的“绿色通道”。积极探索以未来收益权等为质押的信贷产品,如旅游景点门票收入质押贷款等[2]。针对资金需求量大的旅游项目,适时采用银团贷款等方式提供信贷资金,分散资金压力和风险。
    3·加快信用担保体系的建设。旅游企业在申请贷款时往往很难找到价值较大又能长期保值的抵押物,从而造成贷款难的现象。迫切需要加快信用担保体系的建设,成立一批国有担保机构以及社会担保机构,加大对旅游产业的信用担保力度,增强旅游企业的融资能力。
    (四)提升金融服务水平
    1·加大金融服务设施的投入。在景区景点、酒店、商铺等公共场所安装ATM机、POS机等设备,增加自助银行网点,让持卡消费者能方便地办理存取款、支付结算等金融业务[3]。设备安装后要注重维护,保证设备的正常运行,防止无现金、机器故障等现象出现,提高设备的利用率。
    2·加强业务创新。商业银行应积极推广借记卡、信用卡、网上银行、电话银行、手机银行等新业务、新产品,这些业务和产品不但能够给消费者带来方便快捷的金融服务体验,而且可以提高银行的中间业务收入。针对景区景点附近的金融机构,可以开设旅游金融服务专柜,专门为游客办理外汇兑换、人民币鉴定、残损币兑换等业务。
    3·发展旅游保险业务。旅游保险市场具有很大的发展潜力,保险机构在开办传统险种的同时,应根据本地旅游景区景点的特征,推出相应的旅游保险业务。例如办理游客意外险、旅游场所公众责任险等险种,并考虑到游客在时间上的要求,适当简化手续。
    总之,有效的金融支持将能极大地促进旅游经济发展,为南充建设“川东北区域中心城市”打造更坚实的基础。
    参考文献:
    [1]符浩勇,李力·金融支持旅游经济发展探析:以海南省文昌市为例[J]·海南金融, 2009(12)·
[2]马常青·金融支持西部旅游经济发展研究[J]·甘肃金融, 2009(11)·
[3]饶文津·江西省旅游产业发展及金融支持策略选择[J]·金融与经济, 2010(1)·