“环湾保护/拥湾发展”城市战略的实施对青岛的战略价值

　　一是加快旧城改造步伐,提高人民生活品质的需要。青岛目前尚有集中成片的旧城旧村改造任务50多平方公里,这些区域普遍存在人口密度大、公共服务配套设施差、交通拥挤等问题,居民群众的生活品质亟待提高。但目前主城区未开发土地稀缺,拆迁安置住宅只能四处插建,并且土地价格高涨,居住成本居高不下,直接影响了旧城旧村改造的进度。而目前城区北部及胶州湾沿岸地区还有可供开发的土地,适宜通过整合成片规划建设公共设施配套完善的居住区,为广大市民的安居乐业提供更优更佳的人居环境。
　　二是缩小南北差距,促进城区协调发展的需要。主城区南北差距问题已长期存在,历届市委市政府都非常重视,努力寻求解决之道,但因种种原因,收效不很明显。打造环胶州湾核心圈层,在胶州湾沿岸地区进行城市建设,可以成为缩小南北差距的切入点,以此为抓手,带动北部城区的基础设施建设,完善公共服务配套设施,推动老企业搬迁,塑造北部城区全新形象。
　　三是扩大产业发展空间,提升城市经济能级的需要。近年来,主城区的服务业已发展为青岛经济的重要增长点,并呈加速发展态势,前海一带依托优质滨海资源,已经成为现代服务业的聚集区。但从现实看,前海滨海空间已被建筑物填充饱和,现代服务业发展将面临空间制约。此外,崂山区作为国家级高新区,也面临较大土地制约,高新技术产业项目已很难落地。相比之下,胶州湾沿岸的滨海空间和可用土地资源比较丰富,可以为城市经济发展提供更多空间支撑。我市正在实施的“环湾保护、拥湾发展”战略中,老城区企业的搬迁改造被作为重要突破口,而为了使搬迁改造企业得到提升性、扩张性的承接,推动全市工业布局优化调整和产业结构升级,市政府确定新增胶南董家口重化工业功能区、胶州洋河装备制造工业功能区、平度新河化学工业功能区、莱西姜山轻工业功能区、即墨女岛船舶工业功能区、即墨汽车及零部件工业功能区,作为今后我市工业布局和产业调整的重点区域。这6个新增的工业功能区,将成为我市工业企业实现新一轮腾飞的栖息地。
　　四、加快打造环胶州湾核心圈层对青岛未来发展具有重要的战略价值
　　实施“一主三辅多组团”拥湾发展战略,加快打造环胶州湾核心圈层是对城市空间形态和生产力布局的重新优化和调整,不但会决定现在的工作重心倾向,也将会决定城市未来的发展走向,具有重要的战略价值。
　　一是可以进一步彰显滨海城市的鲜明特色,形成世界上未来独一无二的城市景观。胶州湾具有独特的“Ω”形态,湾区拥有大面积的生态湿地,还有区别于其它城市的“湾连湾、滩连滩”特有地貌,这都是塑造环湾型城市景观的优美资源和空间载体。我们从现在开始实施“一主三辅多组团”拥湾发展战略,加快打造环胶州湾核心圈层,使青岛独特的滨海城市风格和人文特色沿胶州湾延续和放大。加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略,是提高城市综合竞争力的重大举措。滨海城市的魅力和吸引力始终是青岛城市核心竞争力的重要组成部分。在新的历史条件下,加快推进拥湾发展战略,围绕胶州湾建设城市组团,使青岛独特的滨海城市风格和人文特色沿胶州湾延续和放大,形成环湾型城市景观,将进一步提高城市的国际知名度和美誉度,增强集聚产业高端要素的能力,对青岛在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得主动,将发挥重要作用。
　　二是加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略,是加快建设区域性中心城市的战略选择。充分发挥青岛作为区域性中心城市的龙头带动作用,是省委对青岛的要求,也是全省“一体两翼”战略的重要组成部分。我们从现在开始加快打造环胶州湾核心圈层,将来就能以核心圈辐射带动内圈层的即墨、胶州、胶南和外圈层的莱西、平度及临近的海阳、莱阳、高密、诸城,实现“一主三辅多组团”拥湾发展的区域经济一体化格局,青岛的经济实力和影响力将得到大幅度提升,成为名副其实的“龙头”城市。加快推进拥湾发展战略,以胶州湾为依托,以主城区和黄岛区、崂山区、胶州湾北岸三个辅城为支撑,把环胶州湾地区打造成城市核心圈层,辐射带动即墨、胶州、胶南等内圈层和莱西、平度等外圈层,构筑“一主三辅多组团”的大城市框架,将有利于增强青岛作为区域性中心城市的能级和辐射带动能力,更好地发挥在全省“一体两翼”和海洋经济战略格局中的龙头带动作用,在山东半岛、沿黄流域乃至黄海西岸与东北亚等更广阔区域带动建立起资源共享、产业互动、错位增长、一体化发展的合作共赢新格局,促进青岛在新起点上实现更好更快发展。
　　立足于青岛的基础条件和未来发展要求,率先加快环胶州湾区域发展,打造拥湾发展的核心圈层,是加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略的基础条件和关键环节。加快推进拥湾发展战略,改善胶州湾生态环境,优化提升老城区功能品质,建设发展新城区,带动老城区企业搬迁改造,加快旧城改造步伐,完善公共服务配套设施,对于提高居民生活品质,缩小南北差距,促进城市协调均衡发展具有重要意义,是青岛实现科学发展的必由之路和必然选择。