试析“智利模式”对我国农村社会养老保险基金管理的启示

　　[论文摘要]智利的养老金管理模式已经成功运营了将近30年，其理念创新，措施有力，成效显著，成为世界各国争相效仿的模板，同时，也为我国的农村养老保险基金管理问题的解决提供了很好的思路。
　　[论文关键词]智利模式；农村社会养老保险；保险基金；基金管理
　　1“智利模式”简介
　　智利模式的基本内容，是以个人资本为基础，实行完全的个人账户制，将个人工资总额的10％存人个人账户并进行积累，并且交由私营机构投资管理，最终个人账户中积累的储蓄及增值收益作为个人养老金的资金来源。
　　1．1养老基金的筹集方面
　　智利实施的是政府立法和监控，民营机构具体操作，个人账户强制储蓄，政府承担最终风险。保险费完全由个人负担，雇主不承担缴费义务。雇员按月缴纳养老保险费(月工资的10％)，缴费金额全部记入养老金的个人账户。
　　1．2养老金的管理和运营方面
　　智利的基本做法是，由多个竞争性的私营养老基金管理公司(AFPs)来负责个人账户养老金资金的管理并进行市场化的投资运作，利用投资回报收益使养老基金升值。
　　1．3养老基金投资监管方面
　　智利政府采取严格的数量监管模式。同时，为了保证养老基金的安全，政府成立养老金管理公司总监署(SAFP)来管理各公司的运营状况。
　　2我国农村社会养老保险及基金管理状况
　　目前我国的农村养老方式主要依靠家庭养老，同时辅助于“五保”制度。从全国各地试点的新办法与传统农村社会养老保险基金监管制度实施方案比较来看，新型农村社会养老保险基金监管原则明确、模式统一，新制度已经较原有监管制度有了显著的有效性和先进性。但是，它同时也存在着一些问题，主要表现在管理不够规范、监管缺失、基金保值增值方式单一、法律制度不完善等方面。

　　3我国农村社会养老保险基金管理存在的问题
　　3．1养老保险基金被挤占、挪用，造成基金流失
　　养老保险基金、待业保险基金必须专款专用，任何部门、单位和个人都无权挪作他用；国务院也多次明文规定不得挪用社会保险基金。