基于和谐社会建设的大连养老服务业发展研究

   　2.加强对养老院的建设投入和管理力度。
　　由于目前养老院的数量不足、总体床位不足，所以需要各级政府部门加快建设，力争动员社会各方面的力量尽快实现“老有所养”。还应该大力鼓励民办养老院的发展；还要对养老院加大管理的力度，选择有责任心的人作为管理者，不断提高管理水平。
　　3.推动养护人员职业化进程。
　　要逐步建立职业资格标准，建立一支懂得老年人生理心理常识、业务水平精、思想道德素质高的老年社会工作者队伍，为养老产业的发展提供基本的人才保障。相关的培训机构和高校，要增设护理、养老保障这样的急缺专业，为社会养老培养一批合格的工作人员，从细节处保证社会的和谐和稳定。
　　4.创新社区养老服务内容及形式。
　　2010年，大连市政府出台了 《大连市城乡社区养老服务中心建设发展三年规划》
　　，规划从2010年开始，利用三年时间，在全市城乡社区兴建255所社区养老服务中心。到2012年按照规划要求，每所养老服务中心服务对象不少于2000人计算，届时将有约占老年人口总数40％的老年人，享受社区养老服务中心提供的各种社会服务，会极大地方便老年人。
　　除此之外，还可以借鉴国外成熟的社区管理经验，创新社区养老服务的形式。西方社会的社区睦邻组织运动能使社会工作者广泛深入地参与到社区生活当中，充分调动并利用社区内的各种社会资源，不仅改善了社区居民的生活和环境，更重要的是培养了居民的自助与互助精神。
　　邻里守望制度则是20世纪70年代在北欧的丹麦等国逐渐普及开来的一项社区治安计划，这个制度要求每个居民多长一双眼睛、多留一个心眼、多添一份关怀、互相监护，每个人都为他人的安全着想，共保社区安全。这两种方式同样适合我国社区养老服务业的发展，建议借鉴社区睦邻组织运动和邻里守望制度，在社区中成立多个互助组织，开展居家养老互助服务，靠群众的自制和自助行为实现社区养老与居家养老相结合。
　　5.探讨社会养老模式的多样化。
　　根据国家民政部的指导思想，目前我国的社会养老模式为：
　　“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”。居家养老是传统的养老模式，老人在自己熟悉的环境中或和自己的亲人安度晚年；机构养老是社会化的养老模式，使养老在养老机构中进行；社区居家养老是一种兼顾家庭和社区的养老模式，在老人或老人儿女所在的小区中建立的开放式的养老机构中养老。除以上三种形式及社区养老院、敬老院外，还可以结合大连市情开设社区托老所、老人公寓、老人新村等社会福利机构，使“老有所养”更为方便。
　　6.建立志愿者养老服务制度并使之逐渐走向规范化。
　　志愿者服务是公民参与社会生活的一种非常重要的方式，是公民社会和公民社会组织的精髓。建议建立志愿者的养老服务制度体系，这种制度要求每位公民都要在有生之年为社会提供固定时间的养老服务 （如6个月到3年），服务时间由本人根据自己的工作情况自由选择，由专门机构进行登记管理，服务期满之后个人会获得相关机构颁发的志愿者服务证明，记录本人服务的时间及等级，到年老时只要凭借这个证书去养老机构就可以享受免费养老服务。这个制度可以先在部分区域或城市试点，然后推广到全国，并逐步走向规范化。
　　和谐社会建设是我国社会发展的一个主题，建设和谐城市、和谐社区、和谐家庭当然也就成为和谐社会建设的题中应有之义。老年人的晚年生活幸福除了靠儿女的赡养，还要靠社会各方面的共同支持，更重要的是要探讨新型的养老服务发展模式，建立各种制度作为保障。■参考文献：
　　［1］ 葛道顺，杨团。大连市沙河口区居家养老院评估与发展报告。中国社会科学院社会政策研究中心，2004.
　　［2］ 大连市民营养老机构的现状与走势，http：／／www.360doc.com／content／11／0414／16／6736511＿109604707.shtml，2011－04－14.
　　［3］ 中国老龄事业发展十二五规划 （草案）［4］ 生活压力大养老力不从心七成网友认为“孝子难”，http：／／tieba.baidu.com／f？kz＝873153364.
　　［5］ 王继富。大连老年人明年将突破110万人。半岛晨报，2009－09－25.
　　［6］ 赵成根.国外大城市危机管理模式研究.北京大学出版社，2006 （2） .
　　［7］ 辛敏娟.大连人口老龄化加速，2015年老年人将占人口两成.半岛晨报，2011－04－01.