基于和谐社会建设的大连养老服务业发展研究

来源:岁月联盟 作者:刘英侠 时间:2013-02-15
  摘要:老年人是社会的重要组成部分,他们在中国的革命和建设过程中曾经做出重要贡献,满足老人们的物质和文化生活需要,使他们能够安享晚年,是建设和谐社会、巩固党的执政地位的必然要求,是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现。
  关键词:养老服务,和谐社会。
  目前,人口老龄化趋势越来越严重,四二一 (四位老人、夫妻二人加一个孩子) 的倒金字塔式人口代际结构已成为主流的家庭结构模式,这样的形势直接导致独生子女赡养负担的加重,也对党在解决民生问题方面的能力提出了严峻的考验。
  一、大连养老服务业发展的紧迫性。
  大连市早在1987年,就先于全国13年进入老龄化城市行列。大连市的老龄化具有老年人口基数大、老龄化速度快和“未富先老”等突出特点。2011年3月30日大连市人口计划生育工作会议上提出:随着本市大开放、大开发、大发展步伐的加快,特别是户籍准入“门槛”的降低和“居民户口”制度的实行,预计“十二五”期末总人口将达到1000万左右。目前大连市60岁及以上老年人达到105.7万人,占总人口比重的17.81%。“十二五”期间,60岁及以上老年人年均增量将在6万人以上。截止到2010年全市百岁老人399人,居全省首位;而且老年人口仍以年均4%的速度递增,高于全国年均3%的增长速度。预计到2015年,60岁以上老年人口将达到2.16亿,年均增加800多万老年人口。其中,80岁以上高龄老人将达到2400万,年均增加100万。
  一方面由于大连市独特的自然条件、社会历史和人文发展环境使该城市具有养老的强大吸引力,吸引了很多外地来连养老的人,由以上数据可见一斑。而另一方面由于宏观经济及全域城市化的快速发展,物价上涨、投资成本升高、投资回报率低、运营难度加大、专业服务人员短缺等因素,严重影响着养老服务机构的生存和发展,使老龄化及与之相关的养老服务业之间的矛盾更为严峻。
  二、大连养老服务业发展存在的主要问题。
  1.养老观念难以转变。
  中国由于传统的“养儿防老”观念影响,很大一部分人还很难接受去养老院安度晚年的方式。对大连市内开展的部分社会调查表明,居家养老的老人中有七成以上的根本就不会接受去养老院养老的事实,有的老人甚至说“怕丢人”;而有占一半左右的家属尽管自己无力照顾父母,但是从心理来讲接受不了别人说:“你咋把父母送养老院了?”、“他们白养你了”,这样的话严重违反了从小就接受的“养儿防老”的教育,所以他们会选择干脆让父母在家里“孤独的等待和守望”,不能从心理上和生理上真正关注老人。
  2.养老院数量难以满足老年人口增多的需要。
  面对快速增长的老年人口数字,大连市养老院的数量和床位数是远远不够的。截止2010年6月,全市有285所养老服务机构,其中101所农村敬老院,184个城镇养老福利机构,总床位数约2万多张,其中民营床位12300余张,约占61.5%,在建的养老机构11所,其中民营10所,床位2500余张。这么大的供需结构缺口,说明发展养老服务业的可行性和急迫性。
  3.宣传力度不足。
  从调研的情况看,目前大连的养老院自身宣传力度很弱,如在民政部门登记注册的电话号码不准确,联系方式不具体,地址标注不清,有的信息发生变动了没有及时更改,网上挂出的信息不全,甚至有80%以上的养老院根本就没有自己建网站的意识,使很多人查询信息困难。这一方面也反映了相关部门管理不到位,另一方面也说明养老院的管理者宣传力度不足,对外界沟通联系的意识不够。
  4.养老机构服务人员素质参差不齐。
  在对大连市区养老院的调研过程中,发现90%以上养老院的服务人员都是下岗失业人员,或者是外地来连打工人员,很少有经过正规专业培训的。大连市慈善总会主办的大连慈善颐养院的负责人告诉我们,目前该院只有一名社会保障专业毕业的本科生,是本院的顶梁柱,工作能力很强,除了对老人的“高级看护”外,很多日常行政事务性工作也由她来处理,但相对于养老院的发展来说,迫切需要这方面的专业人才。
  5.社区的作用没有得到充分发挥。
  中国的社区发展和建设还处于起步阶段,还没有真正发挥出解决社会问题的重要作用,也没有得到足够的重视。近几年大连在探讨养老模式新发展时开始逐渐意识到社区对于居家养老、社区养老的支撑作用,陆续出台政策使社区参与养老服务,各区都有对社区的投入,但是离迅速增长的养老服务需求还差很多。
  6.政府对养老院的资金投入仍显不足。
  深入养老院调查时我们发现:很多养老院是原来的闲置房改装的;室内的陈设多古旧、破落、单调、杂乱;设备很少,有的甚至缺少制冷和取暖设施;对老年人进行看护时一些必要的监控或临时救助设备缺失;饮食情况更是各不相同,有些院只能做到“提供一张床、喂饱一张嘴”。
  三、对大连养老服务业发展的建议。
  1.完善养老服务体系,加大宣传力度首先,各级政府要完善养老服务体系,加大社会养老的宣传力度。按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则,逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为辅助、各类养老服务机构协调发展、多种养老方式相互补充的养老服务体系,使“老有所养”落到实处,使老人愿意去养老、方便去养老,另一方面建立政府网站,将与养老服务有关的信息和相关服务放到公共平台上供市民享用,使更多的人知情,并使知情者愿意去养老。
  其次,养老机构本身应该努力。建议经过注册的养老机构和养老院都要建立自己的网站,及时发布和更新各种信息,将院内老人的生活情况及时发布到网上,有条件的养老机构要完善设施和环境建设,充分利用现代技术,与老人的家属建立网上互动平台,如视频、QQ等,方便那些不在大连工作或没有时间亲自来看父母的儿女们与老人的联系,及时吸引有养老需求的人加入。

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