浅析农村改革发展综合试验区建设中农村资金投入农村社会保障工作的创新

　　（三）存在问题。一是农村养老保险目前还没有很完善、并且适合浉河区的制度模式来借鉴，农民养老保险意识低。二是农村医疗保障制度还不够完善，定点医院参合农民住院比例过高，医生处方用药不规范，个别存在乱收费、高收费现象。三是农村低保对象难以确定，工作动态管理难度大，低保范围窄、标准低。四是农开扶贫资金作用发挥欠佳，扶贫效果不太理想。 
　　（四）主要对策。1、强化宣传，确保农村养老保险试点工作顺利推进。广泛宣传《浉河区新型农村社会养老保险实施办法》，组织乡、村干部群众进行培训，使其了解和熟悉农村养老保险制度、缴费标准、补助政策及保险待遇等，以便帮助农民算清交费与存款账、交费与解除自身养老后顾之忧账、交费与减轻自身负担账、交费与自己最终受益账、养老保险与一般性保险账，从而打消农民群众的一些顾虑，提高自愿参保的积极性。2、提升水平，力争农村医疗保障更加完善。一是积极搞好宣传服务。二是进一步加大督查力度。三是切实规范新农合筹资。四是加大村医培训和指导力度，提高村医的医疗技术水平。3、完善机制，实现农村低保工作的新突破。建立农村低保的增长和退出机制。使之与农村居民人均纯收入增长幅度相适应，使那些通过社会帮助、自身努力，生活水平提高的低保对象，能够适时“脱保”。强化农民低保的民主公开。要按程序操作，强化群众监督，做到公平公正。4、找准抓手，推进扶贫开发工作的创新。一是以扶贫开发整村推进村为抓手，进一步拓展整合资金渠道，汇聚社会多方力量，提高项目建设标准。二是以浉河区资源优势和产业优势为抓手，充分利用上级财政扶贫资金、补贴信贷扶持和科技扶贫项目支持等优惠政策，大力培育、扶持和壮大浉河区的农业产业化龙头企业。三是加大扶贫培训“雨露计划”工作力度，努力培养一大批高素质、有修养、通技术、懂经营、会管理的新型农村有用人才，为浉河区农村改革综合试验区建设持续健康快速发展输送生力军。 
　　参考文献： 
　　[1]《建设中国特色农村社会保障体系》.人保.2010年. 
　　[2]《信阳年鉴》.栏目：劳动和社会保障.(2006年). 
　　[3]黄宗智.华北的小农经济与社会变迁[M].北京:中华书局.