浅论如何加强高职院校财务管理

　　(三)提高财务管理人员的素质
　　会计职能不仅包括基本的核算和监督职能，还包括派生职能，即通过开展预测、预算(计划)、决策、控制、分析、考核、评价等活动，进一步发挥参与管理的职能，将会计核算职能贯穿于整个经济活动的过程中。这些派生职能不仅是会计发展规律的体现，也是现实经济发展的客观需要。高职学校要根据当前财务工作的客观需要，有针对性地加强对现有财务会计人员财务管理知识和技能的培训学习，努力提高其财务管理的素质和能力，充实配置高素质的专业财务管理人员，从而加强学校财务管理积极建设并造就一支高素质的财务管理者队伍。
　　
　　(四)健全学校预算管理体系，规范校内经济秩序
　　1、要结合学校的实际情况，依照国家有关法律、法规，科学制定学校的各项财务制度，健全内部审计制度。要有效约束和监督学校财务管理工作和各项财经收支活动，防止学校资金支出不明和收入流失，保证学校各项经济活动有序运行。
　　2、加强财务的预测、计划功能，准确地预计现金的收入、支出和余额。预测和计划是超前思考的过程，其结果并非仅仅是一个资金收支余量的数字，还包括对未来各种可能前景的认识和思考。准确的预测还会给高职院校带来利用各种机会的额外收益。
　　3、要加强对内部预算管理控制，成立由学校主管和各职能部门、财务部门负责人组成的预算委员会。根据重要性原则，加强资金收支的管理。对重大项目、重要工作应给予资金和政策支持，对非重要项目和工作的资金安排上应尽量暂时不付或缓付。实行预算经费定员、定额管理，无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算，对专项经费实行滚动预算，建立预算项目库。完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等方面做出相应的规定。建立预算的跟踪、分析和评价制度，完善预算控制制度，优化资金的支出结构和确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。
　　4、实行综合预算，要把学校的各项收入和支出全部纳入到预算的编制范围。要充分考虑学校经费收入和支出的各项影响因素，推行校内部门预算，把部门预算和校内综合预算合二为一，部门预算就是学校每年执行的预算。细化预算编制单位，对学校所属各部门按要求编制预算，采取零基预算法，在核实收入的同时，根据学校实际情况合理安排各项支出，做到统筹兼顾，避免资金浪费。要加强对预算执行的监督。预算下达后，要严格执行。学校财务部门应依据财务制度和预算计划对全校收支的执行情况行使全面审核、监督和事后分析总结。
　　
　　(五)加强支出管理，调整、优化支出结构
　　1、要严格对各项支出进行审批，加强对支出的管理控制，压缩学校各项日常经费支出。对重大项目的支出决策，要组织反复缜密的论证，加强对修缮和基建项目的管理，推行领导负责制。坚持对每一笔经济事项均实行部门审核、财务复核、最高管理者审批的三级审核制度。
　　2、要合理调整、优化支出结构。把资金支出重点应放在改善办学条件、提高教师素质、保证和提高教育质量方面，重点倾向购置教学活动必须的教学仪器设备和图书资料。安排支出项目时要努力提高经费的使用效益，尽量处理好需要与可能、积累与发展、眼前利益与长远发展的关系，特别是要解决好职工收入与学校办学发展需要的关系。
　　
　　三、高职院校财务管理风险的防范
　　
　　高职院校财务管理工作现存的问题，不仅造成了管理制度和资金控制的疏漏，也容易因这些疏漏而引起财务风险。为了防范高职院校财务管理中的风险，除了上述几项必要策略外，还应充分考虑以下措施：
　　
　　1、加强学校与银行的合作力度。银校合作有几个关键问题对高职院校有致命的影响，包括：借贷规模要适度、借贷银行要相对分散、借期不能过于集中、与银行建立战略伙伴合作关系。切实做到这些后，只要银校合作关系密切，到期付息和及时转贷，则高职院校仍不失为银行一个比较可靠的合作伙伴。这样，在国家宏观金融政策相对稳定的情况下，高职院校在与银行的合作上就不会带来资金方面的风险，可以实现安全运行的目标。
　　
　　2、建立现金余额预警制度。根据高职院校历年事业发展的经验数据，财务部门应提出现金的最低存量。现金余额到了最低临界点时，财务部门应及时上报领导，提出解决办法和建议。帮助高职院校缓解暂时遇到的财务困难。这就需要财务人员准则掌握学校的资金状况，必须建立在统筹收支的基础上。
　　
　　四、结束语
　　
　　目前，在高职院校内，财务管理水平的滞后导致了巨大的财政风险。相关领导的财务意识薄弱，缺少对财务管理运行的科学认识和监管。在资金有限的情况下，财权的分散给财务管理带来了障碍，无法实行资金收支的统筹管理，对支出的规模难以控制。管理上的粗放、不拘小节，造成了预算范围和责任的模糊，许多预算项目缺乏明确的开支范围和各项目之间的结构制约。
　　从目前来看，凡是经历过新校区建设的高职院校，几乎无一例外地存在着债务风险。高职院校的债务主要有三个方面：银行债务、建筑商债务和供应商债务。其中，银行是高职院校的最大债权人。高职院校在银行的贷款分为项目贷款和短期(流动)贷款。其中，短期(流动)贷款一般容易得到妥善处理，即只要正常支付利息和到期能够办理实转，就不大可能形成债务风险，至少可以推迟债务风险的显性化。但项目贷款有其期限，明确了分年度的还贷金额，到时间如果不能如数还贷，债务风险就会立即显现。
　　以上这些问题都造成了高职院校财务管理制度无法真正约束财务行为的后果。要解决这些问题，必须转变财务管理观念，积极改革和完善财务制度，使财务管理从简单的会计工作中解放出来，提高财务管理人员的专业素质。同时，还必须在学校内部建立完整的统筹规划体系，对所有收入和开支统一管理，建立责任制度，对每项开支进行严格审核，对重大开支进行充分研讨，力求充分发挥财务管理的职能。
　　
　　参考文献：
　　[1]李华.加强学校财务管理工作的探讨[J].职业教育，2006(12).
　　[2]陈育培.高职学校财务管理方式创新研究[J].财会月刊，2006(04).
　　[3]吴越.加强学校财务管理提高学校办学水平[J].职业教育，2005(06).