浅析事业单位固定资产管理存在的问题及对策

［摘要］本文对事业单位固定资产管理存在的问题做了简要的分析，认为事业单位财务管理的重点正逐步从货币形态向实物形态延伸，这 就需要在资产管理方面有待完善，切实强化事业单位固定资产管理措施，并提出一些对策和建议.
    ［关键词］事业单位；固定资产；管理 

    事业单位的固定资产是一种非经营性固定资产，固定资产占有绝 对比重，它是适应社会主义市场经济和公共财政要求，保障和促进各项 事业发展必不可少的物质条件，也是事业单位赖以生存和可持续发展的 基础。管好用好固定资产，对于事业单位更好的履行自身职能，保护固 定资产的安全与完整，具有十分重要的意义.
    一、事业单位固定资产管理存在的问题 事业单位多起源于计划经济时代，由于历史的原因和管理惯性， 固定资产的管理上存在很多薄弱环节，影响着国有资产保值增值目标的 实现。加强对事业单位固定资产的管理，完善固定资产管理制度、管理 系统，是促进事业单位国有资产保值增值总体目标的实现和需要.
    1）管理制度不健全，账实不符，造成国有资产潜在流失。第一， 单位固定资产不按财务规定核算。有总账,无明细账、无卡片账，管账 与管物脱节，形成单位资产存量不实，账实不符，账卡不符。有的单位 缺乏内部控制制度，资产领用、保管、台帐或记录不健全，无定期盘点 制度或长期不进行盘点。第二，会计核算不规范。增加资产只作经费支 出，不能及时、正确地账务处理，不增加固定资产和固定基金，使其资 产直接在帐外，失去控制。第三，接受捐赠的资产、抵账的资产，未及 时办理入账手续，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产 总量.
    2）未按财务规定程序处置固定资产，造成资产流失。事业单位固 定资产占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级 财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单 位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。一些单位交通工具、房 屋不做国有资产价值评估，不报批国有资产管理部门，擅自变卖，将国 有资产变现转入“小金库”，变为单位小团体利益。造成国有资产严重 流失，产生违纪腐败现象.
    3）不履行《政府采购法》，造成国有资产严重流失。一些事业单位 将非经营性资产进行经营活动，将国有资产低价出租、出借、出包，不 公开、不透明、不招标、不竞争，个人从中得利，损害国家利益。单位 在购置大批固定资产时，有法不依，不按《中华人民共和国政府采购 法》办理，不搞市场调查，私下交易，人情交易，以高出市场同类商品 价格购进，使国家蒙受较大损失.
    4）责任人管理机制不到位。从目前固定资产的管理看，单位对设 置资产管理部门的意识淡薄，重购置，轻管理，管理资产未做到彻底落 实，单位保管固定资产的负责人，责任意识薄弱，对管理固定资产工作 不重视，这就不能够保证资产的安全与完整.