新形势下做好海北州机关党的建设的几点思考

【摘  要】在深入学习实践观的新形势下，迫切需要不断加强和改进机关党的建设；在落实建设新海北战略任务的新形势下，迫切需要不断加强和改进机关党的建设；在以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新形势下，迫切需要不断加强和改进机关党的建设；在维护社会和谐稳定的新形势下，迫切需要不断加强和改进机关党的建设。
【关键词】科学发展观；强化组织；机关党建
        在深入学习实践科学发展观的新形势下，迫切需要不断加强和改进机关党的建设；在落实建设新海北战略任务的新形势下，迫切需要不断加强和改进机关党的建设；在以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新形势下，迫切需要不断加强和改进机关党的建设；在维护社会和谐稳定的新形势下，迫切需要不断加强和改进机关党的建设。根据新形势对机关党建设工作提出的新要求和调研的实际情况，提出以下五点对策与思考。
        1．按照科学发展观的要求，更加主动地抓机关党建
        发展是科学发展观的第一要义。做好机关党建工作，最根本的就是要紧扣谋发展、抓发展、促发展的中心任务，切实做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展。因此，机关党的建设必须紧紧围绕全州工作大局，围绕本部门、本单位的业务工作，创造性地开展工作，努力做到决策上有建议、贯彻上有行动、推进上有作为、落实上有成效。围绕发展全局谋划机关党的工作，自觉地把机关党建工作放在建设富裕文明和谐新海北中去把握；放在促进保增长、扩内需、调结构中去谋划；放在推进农牧业集约化经营、构建和谐社会的要求中去思考；放在不断加强党的执政能力建设、增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力中去部署，努力找准本职工作与中心工作的最佳结合点，从而增强工作的全局性、整体性和实效性。同时，围绕重点工作搞好服务。机关党组织要把工作重点放在为全州农牧区改革发展、新新牧区建设、加快推进特色、打造高原名州、实施生态立州战略、和谐社会建设和精神文明创建等方面，切实搞好服务。
        2．突出实践特色，更加创新地抓机关党建
        —创新思路，强化机关党建工作功能。机关党组织应跳出单纯做党务工作的传统模式，从被动适应转到主动创新上来，从机关党建工作自我循环转变到紧紧结合机关业务工作抓党的建设上来，坚持以围绕建设为中心，突出党的执政能力建设和党的先进性建设这个主题，着力加强党的思想、组织、作风和制度建设，提高机关党建为经济社会发展、为部门业务工作完成服务的能力和水平。
        —创新载体，激发机关党建工作活力。坚持以“工委总揽、各方支持、群团努力、社会参与”为载体，构建大党建格局，促进机关党建工作合力的形成；以创建“学习型、创新型、效率型、廉洁型、和谐型”机关为载体，不断提高党员综合素质；以开展州直单位扶贫点与基层党组织“结对帮扶”活动、“双五好”工程、双向承诺、创建州级党建示范点等活动为载体，不断丰富基层党组织活动的内容和形式，增强党支部的活力；以巩固“抓作风建设，促工作落实”活动成果为载体，进一步转变机关作风，密切党和群众的血肉联系，为机关党建工作更加贴近中心、贴近实际、贴近群众开辟新的有效途径，为机关党组织和党员发挥作用提供更广阔的舞台。
        —创新制度，完善机关党建工作机制。认真和借鉴先进性活动的成功经验，巩固扩大先进性教育活动的成果，结合党员先进性长效机制的建立，坚持和完善党员问责、党员诫勉谈话、党建工作例会、机关工委（党委）与部门党组（党委）联席会议、党务干部培训、党员承诺、中心组学习等各项制度，完善岗位职责规范，并逐渐规范化、制度化，使之职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活。同时,建立监督落实机制,抓好各项制度的贯彻执行。         3．扎实推进“双五好”工程，更加有效地抓机关党建
        —强化“一把手”抓机关党的工作的责任。抓住“一把手”作为党建工作“第一责任人”这个关键，实现“双五好”工程重点突破、整体推进。从解决认识问题入手，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，进一步提高“一把手”的责任意识。从围绕中心工作入手，着力增强“一把手”抓党建工作的动力。根据党组（党委）的关注点和机关行政业务工作的需要，开展机关党的工作，充分体现机关党的工作的保证、促进作用，使抓机关党的工作成为“一把手”的自觉行动。从形成齐抓共管的合力入手，着力构建“一把手”负总责的机关党的工作责任体系，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，有效发挥抓机关党的工作的整体合力。建议各机关部门“一把手”兼任党支部书记，真正落实党建工作“第一责任人”的职责。
        强化组织功能，有效履行机关党组织职责。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，着力强化、监督、服务功能。强化教育功能。把工作重点放在提高机关党员队伍思想素质和业务技能、增强执政意识和执政能力上，使党政机关更好地依法行使组织和管理全州、、文化和社会生活的职责。强化监督职能。加强对重点对象、重大决策和重要环节的监督。围绕党内民主，进一步疏通和拓宽党内民主渠道，积极推行党务公开，切实保障党员的民主权利。强化服务功能。机关党的工作重心下移，把重点放到服务基层、服务党员群众上。切实做好宣传群众、组织群众、服务群众的工作。同时，以服务机关党员为己任，把对党员的教育、管理和服务有机结合起来，在服务中加强教育和管理。
        —强化目标管理，完善运行机制。根据中心工作提出“双五好”工程目标任务，把“双五好”工程目标任务纳入机关工作总体目标任务之中，使“双五好”工程目标任务与行政业务有机结合，相互促进。着力加强机关“双五好”工程目标责任制的考核。把抓机关党的工作情况纳入各单位党组（党委）和领导干部考核内容，与机关行政业务工作考核一并进行。对各单位党组（党委）领导干部落实责任制的考核，由组织部门会同机关工委（党委）进行；机关党组织落实责任制的情况，由机关工委负责检查、考核；对党员的考核由各支部负责。加大对考核结果运用的力度。把机关党建工作考核结果真正作为单位和领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓机关党的工作成绩突出的予以表彰奖励；对抓机关党的工作不力、没有达到目标要求的，领导班子不能评为优秀领导班子，相关责任人不能评为优秀领导干部，并在一定范围内通报批评，限期整改。
        4．建立经费保障机制，更加有力地抓机关党建
        为保障“双五好”工程的有效实施，根据《共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央《关于加强党员经常性教育的意见》中“机关党组织的活动经费，列入行政经费预算”，“党员教育经费要列入各级财政预算”的规定。建议机关党组织活动经费按每人每年100元标准列入本级财政预算，由机关工委（党委）管理核拨。同时，将机关党的阵地建设列入项目，力争3年内实现每个党总支或较大党支部有一个活动阵地。适当降低州直机关工委上缴的党费比例，即由现在的50%调整为30%，调减部分用于增加党支部活动经费；县直机关党委上缴县委组织部的党费，按一定比例返还给党支部用于机关党的建设。设立“双五好”工程专项表彰经费，按每个党员每年10元的标准列入本级财政预算，由机关工委（党委）统一管理，用于每年的党建工作表彰经费。