清代倉儲制度穩定功能之檢討[1]

一、常平倉儲穀量之變動

  清代各地方常平倉所收貯的倉糧，一般是未去殼的穀子，其種類則因地而異。常平倉儲穀量之變動，可由兩方面加以觀察：一方面是以各省為單位進而觀察全國總儲量之變動；另一方面是以资料較多的州縣來加以比較。前者所需之數字可於清代官書記载中得之，後者則儘可能由地方志中搜集得到。全國總體的觀察可以給我們一個概括的印象，州縣個别的體察除可顯示地方特殊情形外，亦可進而印證總體的趨勢。以下就先討論全國常平倉儲量之變動，再討論州縣個别的變動。

    清代官書中對於常平倉儲量最完整的記録是《户部則例》卷一八分省表列的數字。這些統計表列出各州縣的數字而未計一府或一省以至於全國的總數。並且，這些數字標明為“額儲”，但未注明是何時之額。根據《大清會典事例》卷一九○記載，乾隆五十四年(1789)議定的數額，包括奉天府、