完善我国集团公司的财务内部控制评价体

在美国危机愈演愈烈的情况下，行业平均水平的不断下滑以及资本市场风险的逐级放大，债权人以及的利益相关者利益越来越得不到保障。而我国集团公司的公司治理结构大多是类似于日德国家债权主导性的治理模式，在模式、股权结构以及融资方式上都还没有像英美国家股东主导性公司发展的完善，其整体的财务内部控制能力在当今萧条的经济条件下，越来越受到挑战。如何进一步完善我国集团公司财务内部控制的自我良性循环与发展，以保障集团公司利益是每个企业的当务之急。因此，本文以SWC集团公司为例，研究公司财务内部控制的绩效评价，无疑具有较大的现实价值。 
　　 
　　一、集团公司财务内部控制评价的研究背景 
　　 
　　作为企业集团的一种特殊形式，集团公司是以特大型公司为核心，通过控股、参股、契约而形成的一种经济联合体。作为以资本为主要连结纽带的母子公司为主题的具有一定规模多层次组织结构的企业法人联合体，需要根据集团公司内部治理结构的需要和自身特点，结合经济活动的特征，依照集团公司内部建立的授权机制来设计一套用于维持集团治理结构中各利益主体相互制衡的公司财务内部控制制度。 
　　在公司财务内部控制方面，管理者与经营者存在较大分歧。更多情况下管理者虽然建立了相应的财务内部控制，但经营者在执行方面存在许多偏差。比如预算制度不健全、资金使用效率低下、控制制度行为短期化、缺乏事前和事中控制、协同效益差、存在多重目标、财务信息失真、滞后等。针对这些问题雷蔚青提出过相应的解决方法，对于整体的宏观政策而言，国家应通过法规加强企业财务内部控制的对外披露，成立企业内部控制研究委员会，建立统一的评价标准，制定内部控制评价指引和相关的评价工具。在企业的微观管理方面，应实施全面预算管理、优化集团内部的投资管理、建立完善的企业内部财务监督体系用来预防财务风险、完善考评和奖惩机制等。如何为财务内部控制提供更多可行的评价工具，成为理论界和实务界比较关注的话题。从定性的角度分析，在内部控制的健全性检查方面，常见的方法有记述法、调查法、流程图法以及核对法等；在内部控制的有效性测试方面，有证据检查法、穿行测试法、实地观察法等。从定量的角度分析，主要以专家打分法、层次分析法、权值因子确定法为主。 
　　 
            
　　从以上的背景分析可以看出，在集团公司财务内部控制方面，较多采取的是定性或定量的解决方法。定性评价的结果未能被定量评价使用，而定量评价又没有相应的定性评价结果作为基础，很难从整体的角度来反映企业整体的财务内部控制评价现状。因此，有必要结合相应的定性流程和定量评价体系来进一步完善集团公司财务内部控制。 
　　 
　　二、SWC集团公司财务内部控制评价的设计思路 
　　 
　　SWC集团公司一直以来较为重视财务内部控制，将货币资金、成本费用、工程项目和财务预算等方面作为集团财务内部控制的关键风险点，较好地遵循了财政部《内部控制规范——基本规范（试行）》及相关具体规范。但是由于公司对有关财务内部控制方法的初始运用和公司内部各子公司财务内部控制水平的不平衡，公司集团财务内部控制还有待进一步完善。结合定性和定量评价方法设计SWC集团公司财务内部控制评价体系显得格外必要。
（一）定性评价方法的选择和应用 
　　为了更清晰地反映集团公司整体内部控制的概况和特征，让管理者直观了解集团公司财务内部控制的运行状况，从而发现内部控制中的不足，因此采用流程图法较为恰当。 
　　集团公司总部以及相关的子公司财务负责人根据相关评价指标和权重，结合各业务单位的财务情况在定量评价表中为各项指标打分。系统根据各业务单位的打分信息自动生成综合评价表中的各项指标的值。　（二）定量评价方法的选择和应用
　　根据国资委印发的《中央财务内部控制评价工作指引（2007年度试行）》的相关集团公司财务内部控制的评价体系，并结合权值因子确定法来对集团公司制定公司总部和其子公司的各项财务内部控制指标，分为健全合理性与有效性两方面，并赋予相应权重，以便于量化。
　　对公司总部进行评价时，由于该公司实行固定资产统一管理、子公司分别管理各自存货，并且不存在任何相关的投资、筹资、采购、销售、担保业务及高风险业务，因此权重设定为5%，其余指标平均分配权重。对子公司进行内部评价时，作为具体的业务运作单位，在集团的采购、销售方面应作为主要经营活动，与货币资金、应收款项等指标具有同样权重，均为10%，其余指标平均分配比重。定量评价指标设计如表1所示。
　　（三）集团公司财务内部控制的综合评价
　　在综合评价表中将自动出公司总部和各子公司最后的财务评价得分结果。为了让管理者更清晰地看出各业务单位的评价结果以及财务内部控制的健全和有效性，系统将以最后的评分结果为依据来对所有业务单位进行排名，并以另一工作表的形式来显示最后的排名信息给评价小组，为评价报告提供量化数据。
　　
　　三、SWC集团公司财务内部控制评价的Excel实现
　　
　　（一）SWC集团公司财务内部控制评价得分的实现
　　1.子公司评价得分的确定
　　集团公司下属子公司通过子公司定量评价表的评价可以得出各子公司在财务内部控制健全性与合理性方面的最后得分：
　　子公司财务内部控制按权重评价得分=子公司评价得分/样本子企业权重
　　子公司财务内部控制合计=∑各财务内部控制指标按权重评价得分
　　2.集团公司综合评价得分的确定
　　通过子公司定量评价表的评价，系统自动链接各子公司的资产总额与财务内部控制在健全性和有效性方面的得分。以此得分为依据得出最后集团公司及各下属子公司的综合得分。根据公司财务内部控制制度的规定：公司总部与子公司的权数比例以3：7为标准（见表2）。
　　子公司单位资产所占权重=子公司资产总额/∑各子公司资产总额
　　子公司综合得分=子公司财务内部控制健全性得分×子公司财务内部控制健全性权重+子公司财务内部控制有效性得分×子公司财务内部控制有效性权重
　　集团公司综合得分=公司总部权重×公司总部评价得分+子公司权重×∑（子公司评价得分×子公司单位资产所占权重）

　　
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　　[1] 董艳华. 企业集团内部财务控制与监督的研究. 对外贸易大学硕士学位，2007.
　　[2] 雷蔚青. 企业集团内部财务控制初探. 集团经济研究，2007，（2）.
　　[3] 王岩.财务报告内部控制的评价与披露.之友，2006，（7上）