基于应对视角的突发公共事件分类

　　2.突发公共事件的复杂程度测度
　　衡量突发公共事的复杂程度，我们认为可以主要从以下四个方面来进行：事件不可预测程度、应对类似事件的经验欠缺程度、事件发展扩散可能性和事件变异可能性。
　　虽然每一个突发公共事件都是不可准确预测的，但是不同事件的不可预测程度存在差异。如地震和洪水，地震的预测是十分困难的，而洪水灾害则基本上是可以预测的。
　　应对类似事件的经验欠缺程度指的是某一突发公共事件发生后，是否有较多的应对经验可供参考。冲击很严重并且应对经验较少或根本没有应对经验，其应对将十分困难。
　　事件的发展扩散指的是事件导致的危机是否会在规模、范围和程度上逐步发展。我国1988年的抢购风潮是一次典型的由小变大的突发公共事件 。对于可发展扩散的突发公共事件在应对方面有非常大的难度，它这要求对事件可能发展的方向和力度有一个大致准确的把握，因此人们常常一边采取措施，一边调整措施来动态地应对，这又降低了应对的效率。
　　事件的变异是某一事件造成某种危机之后，随着事态的发展，又造成了另一种性质不同的危机。池州“6•26事件”就是一个典型的案例 ，一起简单的交通事故变异成一起严重的社会安全事件。事件变异后，危机的性质发生了变化，需要针对一个或几个新问题寻找一套新的应对方案，这大大提高了应对突发事件的难度。
　　我们依然可以采用因素加权的办法来测度某一突发公共事件的复杂程度：
　　四、不同类型突发公共事件的应对策略
　　我们可以把各类突发公共事件按这两个维度大致分为四种类型（如图1所示），座标原点为（50，50）。
　　根据前文的计算结果，汶川地震的座标是（81,75），而甲型H1N1流感的座标是（57,74）。虽然这两个突发事件都属于Ⅰ型事件，但从位置上可以明显看出，这两类事件是有差异的，汶川地震很严重也很复杂，而甲型H1N1流感不是很严重，但是比较复杂，因此这两个事件的应对策略应该有所区别，对于汶川地震既要按照既定的反应预案迅速行动，又要紧密监控事态的发展变异，而对于甲型H1N1流感的确诊病例和疑似病例要按规定治疗和医学观察，但最主要的是严密监控流感的发展变异，严防流感大面积蔓延。基于这一分类，我们进一步地总结出不同类型的突发公共事件的应对策略及应对方法，如表3所示。
　　五、结论
　　我们尝试性地从冲击的严重程度和事件的复杂程度两个维度将突发公共事件分为四个类型。其中冲击的严重程度从直接毁损的大小、冲击范围的大小、持续时间的长短三个方面来衡量，事件的复杂程度从事件的不可预测程度、应对经验的欠缺程度、事件的发展扩散可能性、事件的变异可能性四个方面来衡量。衡量采取因素加权评分法，然后将具体的突发公共事件的得分在上述两个维度构成的座标内标出，据以判断该事件具体属于哪一类型。最后对不同类型的突发事件的应对策略和应对方法进行了简单的讨论。

　　参考文献：
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