关于建立图书馆服务网络体系保障公民基本文化权利的实现

　　论文摘要：从保障公民文化权益的必要性和紧迫性入手，分析了公共图书馆在此方面的地位与作用，提出了构建图书馆服务网络体系的方法和途径。
　　论文关键词：公民文化权益；公共文化体系；图书馆服务；网络体系
　　党的十七大报告明确提出：“坚持把发展公益性义化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”。作为公益性文化事业部门、社会公共文化服务重要组成部分的图书馆，建立覆盖全社会的图书馆服务网络体系，扩大服务受众，是保障全体公民平等利州公共文化资源的有效途径。
　　l充分认识保障公民文化权益的必要性和紧迫性
　　物质文明是基础，精神文明是实现物质文明的强大精神动力和智力支持。文化作为参与国际竞争的“软实力”．在全球化的今天作州尤为突出。
　　20世纪90年代以来，“文化权利”问题日益引起社会各方面的关注和重视。正如为实现公民的政治、经济和社会权利，政府存其巾扮演了核心角色一样，作为一种基本人权，公民文化权利的实现也同样要来于政府主体作用的发挥，它构成了政府最基本的职责之一。如何实现公民的文化权利，半个多世纪以来一直是世界各国探索的一个重大问题，1966年，有关文化权利的主要法律文书《经济、社会和义化权利国际公约》经联合国大会通过，l975年1月3日开始生效。我国政府于1997年l0月27日签署了该公约，2001年2月28工3获得第几屑全国人大常委会正式批准，2001年7月开始生效。文化权利问题在我国弓I起广泛关注．保障和实现广大人民群众充分享受文化成果的权利被视为执政党建设的重要内容。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求“人民的政治、经济和文化权益得到切文的尊重和保障。”2007年6月16日，胡锦涛总书记主持召开巾共巾火政治局会议，研究加强公共文化服务体系建设；6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强蒯，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神义化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要；8月，中办、国办下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若十意见》，明确了公共文化帔务体系建设的指导思想和目标任务；党的十七大又明确提出了坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。由此可见，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家以及提高国家的国际竞争力具有重大意义。
　　随着社会主义市场经济不断发展，我国社会正存从一般温饱型向全面发展型转变，公民需要更多的文化产品不断充实自己，这给文化发展带来契机与活力。公民对公共文化产品、服务、设施网络、资源配置等提了新的要求，不断满足全体公民公共文化需求的压力加大，特别是基层农村和中两部地人民群众的文化生活匮乏的问题更加突．另外城镇低收入居民、农民丁、残废人等特殊群体基本文化权益的保障任务也尤其紧迫。鉴于我围当前的实际情况，积极推进公共文化服务体系建设、保障公民基本文化权益，是非常必要和紧迫的。

　　2建立图书馆服务网络体系以保障公民文化权利的实现
　　(1)实行总分馆制．构建罔书馆公共服务网络按照闰际图联颁布的每5万人应有一所公共罔书馆的标准，我国大部分城市，尤其中小城市均达不到其要求。以威海市图书馆为例，市区只有一所公共图书馆，不仅远远达不到国际图联的要求，也给市民借还书带来极大不便，且不利于图书馆发展读者，满足不了全体市民读书学习的需要。要满足公众对文化的需求，政府必须加大投入力度，在社D薹建立分馆，与当地高校图书馆联网，形成以中心图书馆为核心、覆盖城乡的完善的罔书馆服务网络，实现同书馆资源合理配置和利用。如美国社区图书馆建设采用分馆制，各个城市的公共图书馆在社区设立分馆．分馆是总馆的派出机构，其人员、财务及设备均由总馆管理，分馆与总馆通过微机联网，实现文献资源共享。新加坡政府颁布了《社区住宅规划法》，规定每个社区必须建立图书馆，由国家图书馆和社会基金会联合设立，其运营经费由政府财政补贴，管理亦借鉴分馆制模式，由国家罔书馆管理局统一规划、组织、管理。上海市图书馆早在1999年5月就与上海交通大学罔书馆、中国科学院上海文献情报巾心联网，到目前为止，已形成了以上海图书馆为总馆，各区县图书馆、学校、科研图书馆作为分馆的联盟格局。深圳“罔书馆之城”的建设(目标达到户籍人口人均6册的图书馆藏量指标)为完善图书馆公共服务网络建设提供了新思路、带来了新做法。