科技人才资源探析
【摘要】本文从学理上比较分析了人才、科技人才、科技人才资源三概念的内涵与特征，阐明了科技人才资源的五大特征；还结合我国改革开放实践论证了科技人才资源与社会的相关性，表明加强科技人才资源的开发与管理是建设社会主义市场经济的内在要求。
【关键词】人才 科技人才 科技人才资源
人们一般把资源分为物质资源和人力资源。当人类社会发展面临资源逐渐短缺的情况下，人力资源对社会发展的重要性日益突出。人力资源是人口中蕴藏的劳动能力（包括智力和体力）的总和，它在经济活动中处于主导地位，控制和主宰着其它资源的开发和利用。而科技人才资源是指实际从事或有潜力从事系统性和技术知识的生产、发展、传播和应用活动的人力资源。在科学技术日新月异、知识经济蓬勃发展的今天，科技人才资源在人力资源中处于核心地位，它是国家最重要的战略资源。然而，什么是科技人才资源？对于这一问题可谓仁者见仁，智者见智。本文从学理与实践相结合的角度探析这一问题。
一、人才与科技人才
“人才”一词在源远流长。最早可以追溯到《诗经·小雅·菁菁者莪》，诗曰：“菁菁者莪，乐育材也，君子能长育人才，则天下喜乐之矣！”此诗是用生长茂盛的植物来比喻人才的茁壮成长，希望人才能够成为天下人民喜爱的有华采的人中精华。对于人才概念的解释虽然比古代更加丰富多彩，却一直没有形成一个严格的、规范的、被各界共同认可的定义。一般认为，具备以下三种特征之一的人就可称为人才：①受过中专或中专以上学历，持有专业文凭，能够初步适应某项专门工作；②具有技术员或相当于技术员以上的专业技术职务；③在智能或体能上超出常人，能够以其创造性劳动为社会进步做出特殊贡献、具有不平凡性和杰出性的人。
1982年，国务院有关部门为开展人才测评工作便于统计，曾经给“人才”做了一个界定，即“具有中专以上学历或有专业技术职务的人”。多年来，国家人事部门和各级政府部门一直使用这一概念。其实，这种界定很不科学、很不全面。1997年，著名人才学专家王通讯根据时代特点提出“人才”有四点含义：①指德才兼备、才能杰出的人；②指专门人才、专业技术人员；③指人的才能，不具体指哪个个人；④指人的相貌。这种观点在我国比较具有代表性，因而影响很大。2003年底在北京召开的全国人才会议中提出的“人才”概念进一步趋向科学，涉及了三方面的内容：一是有知识、有能力；二是能够进行创造性劳动；三是在、精神、物质三个文明建设中做出贡献。可见，这次会议在人才的概念中加入了政治和时代的内涵。
根据上述认识，我们可以把人才的定义概括为：人才，是指有知识和技能，能够进行创造性劳动，在社会发展和人类进步的实践活动中积极做贡献的人。
随着经济社会的发展，人们又将人才划分为出科技人才。目前，人们对科技人才的理解仍存在着许多不同、甚至概念混乱或矛盾的认识。比较典型的观点主要有：一是认为科技人才是科技精英，如享有政府特殊贡献津贴的科技人员才是科技人才。持这种观点的人，对人才的概念有狭义和精英化的理解，强调少数科技精英的作用，而忽视更重要的整个科技人才队伍在社会经济发展中的作用和；二是认为持有大学以上科技专业学历证书的人才是科技人才。持有这种观点的人是从专业和学历标准来划分科技人才，而忽视了在实践工作中锻炼成长起来的科技人才；三是认为科技人才是科技人力资源，也是科技活动人员，甚至是科技研究开发（R&D）人员。持这种观点的人，在概念上把科技人力资源、科技活动人员和R&D人员混同起来，从而对科技人才产生相似科技活动人员、甚至R&D人员的理解。笔者认为，要正确地认识科技人才，必须结合理论和实践对科技人才的概念进行科学分析。
概念上，科技人才是科学技术与人才的结合。科技是指科学和技术。广义的说，科学是关于自然、社会和思维的知识体系。也就是说，科学意味着知识。技术泛指根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法和技能。人才是指有品德有才能的人，有某种特长、能够进行创造性劳动，在社会发展和人类进步的实践活动中积极做贡献的人。因此，从普遍意义上来说，科技人才是指有品德有科技才能的人、有某种特殊科技特长的人，是掌握知识或生产工艺技能并有较大社会贡献的人。如1987年出版的《人才学辞典》上曾对“科技人才”做出如下界定：“科学人才和技术人才的略语。是在社会科学技术劳动中，以自己较高的创造力、科学的探索精神，为科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。”可见，科技人才的概念应当大致包含四个要点：①具有专门的知识和技能；②从事科学或技术工作；③较高的创造力；④对社会做出较大的贡献。当然，笔者认为，科技人才不是一个一成不变的概念，它会随着时代的发展和社会的进步而不断改变着内涵和外延。由此表明，科技人才是一种广义的、抽象的、与时俱进的，随人们对品德、知识、才能理解的变化而变化其特征的动态概念。
科技人才是知识型人才，是具有自我驱动能力与独创性的个体。一般说来，表现出如下特征：相应的专业特长和较高的个人素质；具有独特的价值观；追求自主性，富有创新精神；具有强烈的个性；具有团队协作精神；劳动过程难以监控，劳动成果难以衡量。
二、科技人才资源的基本内涵及特征
按国际通用的概念，科技人才资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、发展、传播和应用活动的人力资源。据此定义，科技人才资源既包括实际从事科技活动的劳动力，也包括可能从事科技活动的劳动力。在科学技术日新月异、知识经济蓬勃发展的今天，科技人才资源是国家最重要的战略资源，也是社会经济发展的主要动力，其规模和素质是衡量一个国家综合国力和发展潜力的重要指标。一般来说，科技人才资源按其构成，可分为如下几个层次：①专门人才。国家教委1982年进行全国人才预测时将其定为：中专以上规定学历者（不包括高中学历者）；技术员及技术员以上职称者。其中既包括专业技术人员也包括经营管理人员。②专业技术人员。根据我国科技统计的有关规定，指具有中专以上学历或初级以上技术职称（务）的干部，专业技术人员按职称系列分为：工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、科学研究人员和教学人员五类。③科技活动人员。主要指从事科技活动的相关人员，包括科技管理人员、课题活动人员和服务人员，如科学家、工程师、管理人员、后勤人员等；科技活动包括研究与开发（R&D）、科技教育与培训（STET）、科技服务（STS）、科技革新。④R&D人员。是指专门从事研究与开发工作的人员，他们是科技活动人员的主体，也是衡量一个国家或地区科技资源的重要指标，为了比较方便，一般将其折算成R&D全时人员进行统计。⑤科学家和工程师。这是一个国际上比较通用的人力指标，科技人才资源中科学家和工程师的数量反映出一个国家或地区科技人力资源的质量。
三、科技人才资源与社会发展的相关性
在人类进入新世纪、知识经济初见端倪的时代，人们在谈论社会经济发展的同时，离不开对人才问题的探讨。一个国家在规划社会经济发展的同时，已经把人才资源的开发纳入先决条件之中，经济学家们在分析研究经济增长的过程中，已不能忽视人才要素的作用了。科技人才资源与社会经济发展为什么如此密不可分？下面从我国改革开放以来国力大提高的实际情况说明科技人才资源与经济社会发展的相关性。
1、我国科技人才资源时序增长曲线与同期GDP的时序增长曲线的相关性
比较我国改革开放20年（从1978-1998年）科技人才资源增长与国民生产总值GDP增长的情况（见下表），我们可以得出这样几点结论：
第一，20年来我国国民生产总值GDP增长3.43倍，人力资源仅增长1.74倍。国民生产总值（GDP）的快速稳定上升和人力资源的缓慢增长，说明我国经济发展与人力资源增长没有多少相关性，或者说人力资源已不是经济增长的主要因素。
第二，人力人才密度增长2.23倍，与GDP增长有较大的相关性。进入90年代以后，这种相关性越来越大。
第三，科技人才资源增长3.89倍，与GDP几乎同步增长，二者有非常密切的相关性。换句话说，改革开放以来，支撑我国经济持续快速发展的主导因素，已经不是人力资源，而是人才资源了。20年来我国人才开发取得了很大的成绩，人才资源增长与经济发展基本上保持了同步，从而保证了经济建设的快速增长。我国经济发展与人才资源开发相互关系的实证，正是党中央与全国人民关于“科教兴国、关键是人才”这一战略共识的正确反映，必将进一步促进我国经济快速、健康、持续的发展。
2、行业科技人才指标的对应相关性
众所周知，农林牧渔业与是支撑我国国民经济的两个主要行业，从是相关数据显示来看，它们在人才资源的分布上却存在很大的差异。农林牧渔业的从业人员是工业的3．7倍，但科技人才却只有工业的28%，从业人员科技人才密度只有工业的1/13。人才分布上的这一差异，反映在两个行业的经济发展上就是：从业人员3.7倍于工业的农林牧渔业，其GDP只有工业的43.7%，其从业人员人均GDP只有工业的1/8。
3、地域科技人才指标的对应相关性
据1999年国家相关部门统计，东、中、西部地区从业人员科技人才密度按从高到低顺序排列，其中，东部是西部的2.18倍；东、中、西部地区从业人员人均GDP也是按从高到低顺序排列，其中，东部是西部的2.35倍。由此可见，科技人才增长与经济发展是正向同步的。
综上表明，拥有知识、创新意识和创造能力的科技人才已经逐渐成为经济发展中最为有价值的资本和核心资源，成为经济增长的主要源泉和主体要素。科学技术是第一生产力，科技人才是关键。因此，弄清科技人才资源的基本内涵及其特征，充分发挥科技人才的作用和效益，是发展社会主义市场经济，建设社会主义新，构造和谐社会的内在要求。
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[1] 王通讯：《人才资源论》，社会科学出版社，2001年5月，第10页。
[2] 刘茂才：《人才学辞典》，1987年，第229页。
