服务全方位—大连市西岗区社区信息化建设综述

　　西岗区是大连市的中心城区、行政中心也是正在形成的大连市中部商贸商务中心、信息中心和文化中心。该区总面积26.1平方公里，居民共11.7万户约34.5万人。辖区内共7个街道办事处45个社区居委会。在这里.心旷神怡的草坪广场，浓郁飘香的花卉新绿优雅整洁的住宅小区，风光旖旎的海滨公园相互交融，人与相映成趣，每一个社区都充满和谐的气息。
　　西岗区将2004年确定为“数字西岗-建设年，该项建设的三年规划明确了社区信息化建设的目标和要求。经过多年不懈努力西岗区社区信息化建设不断取得新成绩。’‘信息化建设是社区建设的重要途径和手段，而不是目的。通过信息化手段可以为居民提供便捷的服务，从而使社区服务水平得到进一步提升“，西岗区民政局局长赵世新这样告诉记者。
　　“四全服务”利民西岗区的信息化建设起步较早，在1997年西岗区就已经建立了政府网站近年来，西岗区根据十六大提出的’’建设管理有序、文明祥和的新型社区“要求坚持“服务全社区，服务全方位，服务全天候，服务全透明“的“四全“服务理念，以服务群众、造福居民为根本出发点和落脚点，适应新形势，运用信息化技术创新社区服务形式，在全区建立起以数字化社区呼叫系统为龙头，以街道和社区信息化综合应用平台为依托的社区信息化管理和服务新机制。
    西岗区委、区政府坚持每年拨出专项资金用于信息化建设。区财政在2004年到2005年的两年时间内累计投入资金2500万元，今年的资金投入也在1000万元左右。这些资金保证了社区信息化建设项目的实施。自1997年以来，全区累计为信息化建设的资金投入已超过6000万元。
　　以西岗区互联网门户网站、街道和社区综合应用平台、内部办公网和网上审批系统为核心的应用系统的建设和应用，促进了政府职能的转变，提高了为民服务的质量和水平，使全区办公、管理和服务信息化达到新水平使区机关、街道和社区为居民服务的规范化和公开化水平迈上新台阶。社区信息化建设已成为西岗区率先建设化先行区、加快“新西岗“建设的重要内容和标志，成为该区各项社会事业争创一流的重要标志和动力。
    2004年以来，全国人大委员长吴邦国等部省市领导到西岗区视察工作时，对全区信息化尤其是社区信息化建设给予高度评价。2005年，西岗区被信息产业部确定为全国六个城市信息化试点单位中唯一的城区单位，被国家民政部命名为全国社区建设示范区“和“民政工作先进区。
    “十个一”规范建设社区信息化管理和服务是以机和网络技术为支撑，集信息通讯、数字控制和现代化管理服务于一体的新型社区服务体系。建立和推行这个体系必须做好完善社区网络硬件建设和提高人员网络技能等基础工作。
    西岗区社区信息化建设施行归口管理、统一建设。社区工作涉及政府工作各方面，区政府各职能部门尤其是社会事业部门的工作都在社区有“立足点一，都要面临如何处理本部门信息化与社区信息化的关系问题。为防止多头建设、重复建设，西岗区把社区信息化建设从立项审批到资金投入归口由区信息中心统一协调管理，既形成合力，又防止浪费。此外，该区打破部门、街道和社区限制，由区信息中心统一负责全区网络的日常维护和运行，保证了网络设备和应用终端的正常使用和全区网络的稳定运行
    在统一建设的基础上，西岗区的社区信息化建设分层推进、全面达标。从2004年至2005年，该区提前1年实现省民政厅提出的社区用房400平方米达标要求，并制定《西岗区社区信息化硬件建设标准》，提出社区信息化建设一十个一要求。这一要求是指每个社区保证人手一台计算机、有一个SQ便民服务站台、有一部呼叫系统专用电话、有一套社区管理软件、有一个互联网专线、有一个办公自动化局域网、有一个信息公开大屏幕、有一个信息触摸屏、有一个社区便民服务网站、有一套社区资源数据库。经过2年多时间，现在西岗区45个社区全部实现数字化“十个一为推进社区信息化建设打下了坚实的物质基础。
    人才的引进与培养也是社区信息化成功与否的重要条件。西岗区委、区政府重视街道和社区信息化专业人才的引进和对社区干部的培训。该区一方面为街道信息科和社区服务中心选拔具有一定专业技能的人才，为每个社区选配一名懂计算机的大学毕业生，充分发挥其在信息网络建设中的骨干作用;另一方面加强对社区居委会干部进行专门的业务培训，将微机操作管理作为考核社区居委会干部素质的必要条件并坚持持证上岗。此外，西岗区结合省信息产业厅、省民政厅等五部门开展的百万家庭上网工程“充分利用分布在街道和社区的10余个电脑培训室，对社区居民进行免费电脑和网络知识培训。一年多来，受培训居民已超过5000人次。
    SO便民服务站以需求为导向，以应用促建设是西岗区在推进社区信息化建设中遵循的一条重要原则。在推进全区社区信息化建设工作中群众的实际需要应该放在第一位。只有从如何为社区居民提供多方位、全天候服务这一角度出发，建设项目才能发挥应有作用。
    西岗区以为社区居民提供快捷和优质的服务为目标，在2003年开通了居民呼叫服务系统，为辖区居民提供警务、卫生和家政等一系列信息化服务。辖区居民只要拨打社区服务热线或登录西岗区社区服务网站便可查询有关社区服务信息并获得相应服务。3年多来，该系统服务功能和覆盖面不断完善和扩大。2005年全区45个社区居委会和社区居民集中的地方安装了100个SQ(注SQ取”社区“之意)便民服务站。"SQ便民服务站24小时连通社区居委会主任、社区片警和居民服务中心的电话社区居民可以通过它随时获得所需要的服务从而实现了服务的全天候“赵世新说。
    西岗区还建设了集失业管理、人员培训和就业安置于一体的覆盖全区45个社区的就业信息化服务系统有力地促进了全区再就业工作的开展。该系统自2004年开通以来共注册可提供就业公司47家登记下岗职工3万多人2600余人通过此系统获得再就业机会。
    依托区、街道和社区三级联网建立的社区数字化图书馆，可以在全区范围内实现通借通还，大大丰富了居民的文化生活。目前该图书馆共登记图书20余万册，4000人持有图书卡共有10万人次登录该系统借阅图书15万册。
    为强化社区党建西岗区开发建设了社区党建信息化系统基本实现了社区党员的信息化管理。在2005年全区党员先进性中.该系统有力地促进教育的开展，提高了教育效果和质量。今年，大连市委组织部将西岗区确定为全市党建信息化试点单位。
    为实现街道和社区信息化管理服务西岗区又组织开发建设了街道和社区信息化管理平台。该系统整合街道12个窗口和科室业务，建立基础数据库，使街道的各项办公业务和辖区及居民的基础数据管理都实现信息化。
    为给居民提供更加安全、快捷的网上服务西岗区于2003年底完成了政府网站的升级和改造工作。新网站除提升原有政务信息发布和查询功能外，还实现信息互动和交流，在网站上集合了并联审批《网上申报)、网上投诉、网上信访和网上评议等服务使其服务功能更加强大有效增强了网站的吸引力和影响力。去年，该网站被评为大连政府”十佳网站”。2004年以来该网站共发布公务信息5041条信访投诉系统登记投诉1023条总计访问104720人次;以服务企业为目标开发的网上审批系统，集合了全区22个审批职能部门的近100余项审批事项，具有网上咨询、网上申报、外网受理、内网办理、外网发布等项目审批功能和集领导督察、行政监督等功能于一体的网上审批系统。到今年5月底该系统累计完成审批项目14138件。