浅谈工程项目投资的有效控制

【摘要】本文阐述如何有效地控制工程项目的投资，分别从项目策划及决策阶段、工程项目准备阶段、工程项目招投标阶段、工程项目实施阶段、工程项目竣工验收和评价阶段全面阐述如何有效控制工程项目投资，在各阶段强调有效控制的重要性，相应作出具体详尽的对策、方法、措施，并且强调工程项目投资控制为全过程控制、动态控制，要求工程项目投资者把握好每阶段的投资控制、减少投资损失，从而提高项目资金的投资效益。【关键词】工程项目；投资；有效控制
【Abstract】This article explains how to effectively control the investment projects, respectively, from project planning and decision-making stage, the project preparation stage, the project bidding phase, the project implementation phase, the project completion stage of acceptance and summary evaluation of a comprehensive exposition of how to effectively control investment projects in various stages of stress the importance of effective control, the corresponding specific detailed measures, methods, measures, and stressed that the project investment control for the whole process control, dynamic control, to require investors to grasp each phase of the project investment control, reduced investment losses, to improve investment efficiency of project funds.【Key words】Engineering project; Investment; Effective control
1. 前言工程项目投资是指建设领域中的项目投资。处于建设行业变化的最前沿是投资者，投资者是推动建设行业的原动力，投资者对工程项目投资的要求和期望除了时间短、质量合格，其最主要的就是投资少，收益高，也即是投资得到有效控制。以往我国的工程项目投资很被动，往往出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算，其终究为我国以往的投资控制大多是处于阶段性控制模式，缺乏全过程控制意识；工程投资控制方法多为静态、滞后；造价控制人员不适应造价控制的工作需要。    如何开展工程项目投资的有效控制工作呢？首先要了解到工程项目投资的有效控制为全过程控制，同时亦为动态控制；也即是项目投资控制贯穿于工程项目建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段、竣工验收及后评价阶段。针对上情况，现浅谈一下工程项目投资的有效控制对策、方法、措施等。
2. 项目策划及决策阶段正确的项目投资来源于正确的项目投资策划及决策。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程投资高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制投资的前提。 在这阶段，业主对工程项目的投资控制重点是积极参与项目决策的策划工作，做好可行性研究工作。根据市场需要及发展前景、结合技术、环境因素、合理确定建设规模；确定好建设标准水平、建设地区及地点选择、工程技术方案确定。为做好这方面工作，必须投入大量的人力、物力、财力和时间，扎实做好投资机会论证、初步可行性研究、详细可行性研究、评价及决策方面工作，务必对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及效益分析等各方面作出深入的调研和评价，同时依据掌握的资料，对建设投资项目的投资数额进行估计，从而为项目正确决策打下坚实基础。例如:位于广州番禺钟村的某装饰材料城项目投资就是很好的例子,当时投资方没有做好前期工作,仅依据项目所在地为新旧105国道的交汇点,地处珠三角中心腹地,想以此作为华南地区装饰材料的大型集散中心,但未充分考虑到周边建材市场的分布、需求及便利、招商工作落实等,项目仓促上马，投资3亿多建起商城却未能达到预期效果,造成项目的投资极大失误。
3. 工程项目准备阶段3.1工程项目设计阶段。拟建项目经过决策立项后，设计阶段就成了工程投资的关键。其系影响项目投资的最大阶段。初步设计阶段的工程项目结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等对工程项目投资影响占75%以上；在技术设计阶段的合理性，可行性确定对工程项目投资影响占35%以上，设计的好坏直接影响工程项目投资费用的多少和建设工期的长短，直接决定投入的人力、物力和财力的多少。据西方一些国家分析得到，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，却基本决定了绝大部分的费用；故此要切实做好设计阶段的工作。3.1.1积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。通过设计招投标来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，尽可能提高设计质量及效果。如顺德某广场会所室内装修设计方案就是采用设计方案竞标，通过几家实力好，信誉好的设计公司，在切实贯彻投资方的意图、构思为前提，由各设计公司各自设计，同时对所报方案提供施工概算，通过对比方案及费用去选择中标单位，既能找到有个性、有特色、有水平的设计方案，又能控制好投资成本。3.1.2积极实行限额设计。工程项目的设计好坏除了影响费用和工期，同样地影响项目的日后使用价值和经济效益，对于一个工程投资项目，投资者要做到心中有数。然而设计方，应对项目进行投资分解，发动专业设计人员认真研究实现投资限额的可能性，切实进行多方案比选 ，对各个技术经济方案进行比较和分析，充分考虑施工的可能性和经济性。
如顺德某某商场中航健身会所项目就是采用限额设计方式，因投资为合作形式，A方（新世界）提供场地及基本装修，B方（中航）提供器械设备及经营培训等，我们A方采用限额设计方案，在请专业人士保证不超过会所投资金额（不超过400万元）及满足功能、用途、要求的前提下分解投资项目内容进行设计，从而使合作双方取得了共赢。3.1.3积极开展价值工程的应用。价值工程是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能，以获得的综合效益。其通过实施功能分析、功能评价、方案创新、方案评价等步骤去开展价值工程应用，一般来说提高产品价值途径有：一是提高功能、降低成本(最理想途径)，二是成本不变，提高功能，三是功能不变，降低成本，四是成本略有上升，但功能水平大幅度提高，五功能略有下降，但成本大幅度下降。3.1.4加强图纸会审工作。在设计阶段，克服设计图纸的不足或缺陷所花费的代价最小，尽可能取得最好效果。从各个角度对设计图纸图纸进行全面审核工作，以求得提高设计质量，避免因设计不全或失误，给施工带来索赔。3.1.5加强合同约束。严格设计合同条款，不能仅仅限于标准的设计合同格式，在技术条款上增加工艺专业资料，以期満足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。3.2工程项目招投标阶段。新建项目应进行招投标，工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程成本。（1） 严格把好施工单位资质审查关。选择施工队伍主要考察的建设业绩、资信情况和技术装备等，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工企业混入投标单位之列。同时通过招投标择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。（2） 合理低价中标。在満足招标文件的实质性要求的合理情况下(不低于市场成本价)低价中标，或结合工程实际情况采用综合评估法。

4. 工程项目实施阶段工程项目实施阶段是工程项目实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的重要阶段。据有关资料显示，这一阶段影响工程项目投资的可能性只有5-10%左右，但在这阶段浪费投资的可能性很大。其工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、政策性变化、材料设备价格及市场供求波动大等等。（1）加强现场施工技术人员的观念。在做技术处理的同时，务必使工程项目投资节约的观念贯穿始终，充分重视节约投资的重要性。（2）严格控制工程变更，尽量减少设计变更费用。在工程建设中，设计变更出现很正常，但要加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期，如图纸会审，技术咨询会；若涉及影响投资的重大设计变更，更要先经济帐，再确定变更的解决办法，尽量使工程投资得到有效控制。（3）严格现场签证管理。现场签证是现场发生，建设过程中经常性工作。因许多签证的不完整性、随意性，给工程结算工作带来极大麻烦，甚至莫大的经济损失。严格现场签证管理 ，必须以施工合同的条款及造价清单、施工图纸为基础，认真做到签证内容与实际相符，且内容不能超过应签证的范围 。签证内容必须量化，签证单上的每一个数据、字母均要清晰明确，同时要与工程经济人员相互配合。我们因为不够重视，曾在广州黄埔区中心某高层工程项目地下室工程（±0.00以下）方面签证高达200万元（占地下室造价的20%左右）。（4）及时收集、整理有关现场资料。工程项目实施过程中，施工现场中有许多相关资料，由经济技术人员常深入现场，对照图纸与施工现场情况，了解收集资料，及时掌握现场实际，协助管理好变更、签证的费用。同时为投资者做好反索赔工作作好准备。因为不重视现场资料的工作，我们在顺德新世界会豪阁项目就吃了很大的亏，在索赔工作中处于相当被动的不利局面。（5）项目合同管理。项目合同作为投资者与承包者的联系纽带，是工程项目全过程造价控制的核心和提高工程项目管理、经济效益的关键所在。在施工过程，严格恪守合同条款要求，按合同办事。管理重点为合同性完备程度，合同完整性，风险分摊合理性，专用条款制定，工程说明书详尽明确、可行。
5. 工程项目竣工验收和评价阶段 工程项目竣工验收后，控制工程项目投资的最后一道关是竣工结算。在确定工程项目投资时，坚持以现行造价、投资管理的规定为依据，按照甲乙双方在施工合同的相关约定，根据竣工图纸结合设计变更、现场签证和隐蔽签证进行审核，审核是否按照施工图纸及合同规定的范围完成全部工作，并认真核实每项设计变更是否真正实施，审核现场签证的合理性，真正做到该增的增加，该减的减少。尤其作为大项目投资更重视，要采取多层、多关审核，譬如某大型房产开发商的工程项目审核流程，其每个项目投资均超过1亿元，故采用委托的中介公司初审——现场项目部门（专职审计师）审核——中央审计部终审，尽可能减少误差，保证如实合理反映工程造价。项目后评价阶段是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对工程项目的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的重要内容及最后一个环节，其包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价和建设效益评价，通过建设项目后评价可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目的决策水平和投资效果的目的。例如顺德某大型商场增加400冷吨空调组机项目，因从商场及酒店空调用电（商场及酒店仅空调方面用电费用每月高达30多万元）节约方面考虑，从理论上论证项目可行性，能够大大降低每月空调方面的电费，工程完工后我们采取每月、季、年方式对数据进行统计汇总，结合以往用电费用进行分析、总结，发现用电节约离原可行性分析的数据偏差不大（全年平均每月用电费用在15万元左右），取得很好的预期效果，同时为以后类似工程项目投资提供有力的数据基础。同时为提高投资控制的质量，需加强投资控制管理人员的综合素质。在工程项目投资管理中，人的因素尤显重要。工程项目投资控制涉及多个环节和专业，如前期规划、项目设计、施工管理、竣工验收等等，每个环节均需要具备相应水准的人去按时按质完成工作，他们工作中的任何失误，都会最直接影响工程项目投资效益。要提高工程项目投资效益，投资者必须对项目投资控制所涉及的重要环节上，强化激励和约束机制，加强相应专业技能培训，提高业务水平。
6. 结论综上所述，工程项目投资者在工程项目建设各个阶段，时刻要有投资控制的意识，充分发挥投资控制主观能动性，认真把握好每阶段的投资控制，尽量减少建设投资的损失，节约投资，从而最大限度地提高项目资金的投资效益。