试析境外承包工程国际收支统计方法研究

　　（一）整合完善境外承包项下外汇管理政策法规
　　建议针对目前境外承包工程外汇管理政策不完善，管理手段不健全、部分条款滞后、缺乏可操作性的情况，对分散的政策法规进行梳理整合，根据境外承包工程发展现状，改进外汇管理方式方法，细化境外承包工程资金流审核及统计申报的相关规定，制定较为具体的外汇业务操作指引，进一步加强对外汇指定银行的指导，增强政策的可操作性。
　　（二）实行主体监管原则，加强对企业资金流的监测
　　一是按照重点管理原则，对境外承包工程企业实行主体监管，主要对资金流较大，资金来往频繁的企业进行非现场监测，利用外汇账户系统、国际收支统计申报系统，对企业外汇账户中境外承包工程款的划转及国际收支统计申报信息进行交叉比对，判断资金的真实性和准确性。二是将企业境外账户信息纳入到外汇账户系统中管理。尽快制定境外承包工程企业离岸账户信息报送的管理规定，明确在外汇账户系统中报送境外账户信息的方式和要求。
　　（三）细化国际收支统计科目，统一业务系统口径
　　一是进一步完善国际收支统计申报中的交易科目及交易编码，不再按一年以上、一年以下对承包工程进行区分，而是按照业务类型分别在经常和资本项目下设置“境外承包工程”统计大项和细项科目，以便清楚的掌握境外承包工程资金的总体规模以及各阶段工程资金使用情况。二是统一各业务系统中关于境外承包工程的统计口径，便利数据的交叉比对，使外汇局能够准确判断资金性质及流向。
　　（四）加强与商务部门合作，实现信息交流共享
　　根据《对外承包工程业务统计制度》规定，境外承包工程企业应向商务厅申请对外承包业务资格，并按要求向其报送企业境外承包工程合同签订、业务经营、资金使用及营业额等业务信息，基本上掌握了企业对外承包业务的第一手资料。外汇局应加强与商务部门的交流合作，充分实现统计数据的共享，使商务部门的统计数据成为外汇业务部门跨境资金流动管理及国际收支统计申报的有益补充。