回顾历史 面向未来——航天四院民品发展战略研究

从80年代初、中期，航天科技集团第四研究院开始贯彻中央有关“军转民”方针以来，民品经历了近20个年头，走过了一段极不平常的路。曾经历了一是要不要发展民品，军民品关系如何处理；二是如何发展民品；三是民品发展应采取何种模式几个阶段。在模式上尝试过技术咨询、技术转让；在体制上搞过二级核算，民品生产线独立管理，军民品分线管理，民品生产线独立注册，内部股份制，建立过有限责任公司；也进行过以项目为龙头、以资产为纽带的厂所间联合。既有过成功的经验，也有过失败的教训。但最终，全院从事民品事业的干部、科技人员、工人在各级党委的正确领导下，统一思想、统一认识、坚韧不拔、顽强拼搏，为四院的民品发展付出了艰辛的劳动，取得了可喜的成绩。全院民品发展总量，已由最初的几十万元产值过渡到现在的两亿多元。

(一)

　　目前，四院(包括厂所)的民品项目，形成千万元及千万元以上的项目有5个，500万元及500万元以上的项目有10个，这些项目的产出是全院目前总产出的50%。从体制上来看，全院基本上实现了军民分线，院本级项目实现了军民分离，厂所少部分项目还在混线运行。从从业人员来看，全院从事民品的员工达两千余人。从民品项目构成上来看，全院形成了三大块：一是产品项目，主要指有一定市场，具备一定生产能力且可以连续不断组织销售并有一定的销售收入的独立产品。如：PE保护膜、防雹火箭、气瓶、催化剂、铝粉、剑杆带等。目前，这类项目的产出约占全院总产出的60%。二是承揽零星项目，主要集中在以机械加工为主的几个，其长处是年年能找到项目，产品加工选择余地大。不足的是所拿到的合同额较少，搞不好还得亏损。承揽零星项目或任务的产出约占全院总产出的20%。三是承揽工程项目，这类项目是投资少，附加值高，获利多，但随机性强、复杂因素多、招标难度大、稳定性差。目前，承揽工程项目的产出约占全院总产出的15%(其余各种形式的收入约占5%)。从全院民品发展比较来看，厂所之间不平衡，研究所比工厂项目多，开发能力强，发展趋势好。工厂新建民品项目少，开发能力弱，个别单位原有的生产设备差，未来民品发展形势严峻。从民品发展投资结构来看，大多数民品项目由于过去只考虑了固定资产的投入，而没有注入适当的流动资金，运行十分困难。个别好项目经过多年的滚动积累，形成了少量自有资金，勉强可以维持。负债经营对四院民品项目非常不适应，原因是搞的不是流通领域周转快的项目，特别是刚刚起步的民品项目，平均周转期约为14个月，靠负债经营越干亏损越大。投资结构上还有一个问题是没有在军转民上统盘考虑，错过了许多良机，致使现在发展民品缺乏场地、厂房，更没有设备优势。另外，投资风险承受力差，一朝被蛇咬，十年怕井绳。宁可稳妥发展慢，也不敢冒风险有大举措。从而造成小投、散投，没有形成集中力量办大事。

　　四院的民品事业虽然取得了一定的成绩，但民品发展的现状仍然反映出在民品发展战略上还存在一些问题，包括认识、思路、布局、方向等，这说明继续研讨四院民品发展战略目标是重要和大势所趋的。

(二)

　　当今世界上管理已进入了以战略为中心的时代。企业所遇到的环境比以往任何时候都要复杂多变，竞争非常激烈。企业不仅要有能力对外部环境的瞬息变化作出反应，而且必须高瞻远瞩，并从战略高度上给予定位，在一个相当长的时期内审时度势，把握企业内部条件和外部环境的动态平衡，谋求长期生存与。

　　如果能够更进一步重视战略研究，并积极实施，将会对未来发展起到巨大的指导作用。当前四院进行民品战略研究应注意以下几个问题：

　　1.发展民品是四院的战略任务，任何时候都不能动遥这一点必须在全院上下形成共识。完成军品任务是四院的天职和根本，这是毫无疑问的。但从长远来看，发展民品已不是可有可无或是经济补充，而是关系到四院长期发展的战略问题。无论军品任务多么繁重，发展民品都不能动遥这就需要认真研究军民分线、分离、分立。否则发展民品必然受到冲击和影响。

　　2.民品开发的指导思想应以市场为牵引，以经济效益为目标。要加大研究外部环境(包括市场、产业方向、技术进步程度、发展趋势、国家政策导向、社会需求)的力度，不能坐井观天，以我为核心，不但要会啥干啥，还要跳出小圈子，走向市场，满足社会需求，为国民经济发展做贡献。

　　3.要重视军转民的内涵，从战略布局上考虑民品的发展。要抓住机遇，充分利用三线调迁、专项技改统筹考虑军转民布局。要避免重复建设、小而全，在民品发展总体实力上下功夫。各厂所在这一问题上的考虑应服从全院的大局。民品公司应为院领导决策当好策划参谋。

　　4.要逐步确定民品长远的发展方向。一是专业技术领域。重点应放在发展精细化工、复合材料、压力容器、机电非标设备、生产过程自动化控制等方面；二是产业方向。重点应放在环保产业、基础建设、工业技改、技术更新，特别是填补空白和替代进口方面；三是行业问题。要尽量进入行业、甘为别人当配角，特别好的项目要有勇气充当行业的排头兵。

　　5.要认真研究民品发展的体制和机制。四院民品发展的体制从长远来看，必须独立出来，通过资产重组、走集团模式道路，原航天总公司提出的军民分线、分离、分立的改革思路和联合起来求发展、集中力量办大事的发展思路仍然是适宜的。民品分离、分立后必须彻底转换机制，这种机制要以适应市场经济需要为前提，为此要敢于在包括所有制形式在内的各个环节上进一步解放思想，面对21世纪的激烈竞争和快速发展，万万不可错失良机。

　　6.要重视民品队伍建设和人才培养。四院近20年民品发展的虽然锻炼和培养了一批人才，但远远还不能满足未来发展的需要。无论是技术开发人员、经营管理人员还是一线生产人员都显得非常匮乏。民品分离后，从人、财、物方面如何以一个大企业面向市场，除了自身滚动发展和联合外部力量包括“借鸡下蛋”外，四院本身要统盘考虑。“军品和民品是一个车上的两个轮子”，只有两轮同时转动，车才能快速前进。人才的布局和培养同样是一个不可疏忽的重大战略问题。

　　7.要创造良好的发展民品的宏观环境。在民品发展问题上，有几个主要的观念和意识问题必须在全员中解决：一是市场观念。这是一个既简单而又深奥的意识问题，一切按市场办事容易说不容易做，完成这一观念的转变需要付出努力。二是竞争观念。这一点我们的差距较大，走着瞧、等等看、懦夫懒汉思想大有人在，不求我有，只求你无的负攀比思想，与激烈的市场竞争意识格格不入。三是创新观念。“事后诸葛”不是智力劳动。创新是艰苦的付出，创新是有风险的，创新是智力竞争，只有创新才能发展。踏着别人走的路是永远走不出新路的。对创新者要给予支持、鼓励和帮助。另外，要正确处理好各方面的关系，如军民关系、院和厂所的关系、厂所内部关系、速度和效益的关系、养人和分流的关系、发展与稳定的关系。这些宏观环境的营造对整个民品发展起着举足轻重的作用。