析广西北部湾经济区吸引人才机制

摘要：作为我国新世纪的一项重大战略决策——实施广西北部湾经济区发展规划，其人才的关键作用不容置疑。但目前北部湾经济区的人才现状并不尽如人意。本文分析了北部湾经济区的人才资源现状，并提出人才是广西北部湾经济区的必然战略选择。从而提出了北部湾经济区吸引人才机制。
关键词：北部湾经济区；现状：人才机制
　　
　　前言
　　2007年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区正式纳入了国家发展战略，为北部湾经济区开放开发带来了前所未有的发展机遇。目前。我国沿海已经形成长三角、珠三角、渤海湾和海峡西岸等经济发达地带，只有北部湾地区开发较慢。北部湾要立足于新的城市定位。立足于产业升级，立足于新经济的发展趋势，在认真总结过去人才资源现状的基础上，及时调整吸引人才发展战略与政策。以加快北部湾经济区发展。
　　
　　一、广西北部湾经济区人才资源的现状分析
　　
　　人才是关系北部湾经济区开放开发成败的关键。人才既是加快北部湾经济区开放开发的重要内容，也是加快北部湾经济区开发建设、推动泛北部湾区域合作的重要保障。但是，目前北部湾经济区的人才队伍现状和人才资源开发工作无法适应北部湾经济区加快开放开发的需要，无法适应推动泛北部湾区域合作的需要，无法支撑起区域经济社会的跨越式发展。广西北部湾经济区人才资源开发方面存在以下问题。
　　
　　(一)人才总量不够多。整体素质不够高
　　比如，国有企事业单位专业技术人才中，研究生和本科生占的比例只有1.43％和18％，低于全国的平均水平(2.1％、25.4％)。公务员队伍中，本科以上学历公务员仅占32.3％。其次是人才结构和分布不够合理。专业技术人才的70％集中在非物质生产部门。第二产业仅占16％。第三是高层次人才奇缺。全区1600家国有企业，具有高级职称的专业技术人才只有4542人。到目前为止，整个广西仅有1个院士，领军人才十分缺乏。高技能人才严重不足。外向型人才比较紧缺。
　　
　　(二)急需人才的引进比较困难
　　比如，防城港港务集团曾招聘船舶驾驶船长、大副、轮机长。要求受聘者所学的是航海技术、轮机管理等紧缺专业，具有本科以上学历，持有船舶驾驶上岗证。要求颇高但待遇却不尽如人意，结果招聘情况不理想。据调研，受到体制影响。广西北部湾经济区大部分企事业都很难以较高的待遇吸引人才。
　　
　　(三)北部湾经济区各行业高素质人才相对缺乏
　　随着北部湾经济区上升为国家战略，对人才的需求将更为强烈。据广西统计局预测，2010年，经济区人才需求总量为115万人左右，2015年，将达到168万人左右。石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务业等重点发展产业都无一例外地面临着巨大的人才需求。
　　
　　(四)人才发挥作用的舞台比较狭小
　　北部湾经济区重大科研课题和重点工程项目少，而且高水平的高校数量不多，北部湾经济区高等教育发展比较滞后，人才培养与经济区发展需要很不适应。
　　
　　二、人才是广西北部湾经济区的必然战略选择
　　
　　当今社会，人才资源已经成为最具战略意义的第一资源，对发展具有指数效应，是经济社会发展的重要战略支撑。人才是经济发展的最重要支撑之一，放眼全国，从深圳特区到上海浦东新区。国内各个经济区的成功都依赖于高素质人才。放眼世界，谁拥有人才，谁就能在激烈的国际和地区竞争中，赢得先机、赢得主动、赢得发展。事业的基础在人才，关键在人才，成败系于人才。加快北部湾经济区的建设发展，要靠人才：提升北部湾经济区的核心竞争力，也要靠人才：北部湾经济区的崛起和腾飞，最终要靠人才。人才既是加快北部湾经济区开放开发的重要内容，也是加快北部湾经济区建设的重要保障。正如广西壮族自治区党委书记郭声琨同志指出：“北部湾风生水起，要真正成为经济发展的新一极，最关键的是要有强劲的人才支撑，成为群贤毕至、才智涌动、活力进发的人才高地。”可以说是抓住了北部湾经济区开放开发的关键和着力点。 　三、吸引人才机制
　　
　　“人才是鱼，机制是水”，只有建立起系统、科学、完善的人才机制，人才才能发挥其应有的作用，对于北部湾经济区而言，急需建立和完善适合经济区发展的人才机制。具体可以从以下几方面着手。
　(一)人才吸引政策机制
　　广西北部湾经济区是后发地区，在吸引人才方面。不可能重复别人走过的路，不能单靠物质方面的优惠举措，而主要是通过人才政策机制方面的创新来吸引人才。(1)设立人才引进专项资金。实行专才特聘和特岗特贴制度，加大对重点产业、重点领域引进高层次紧缺人才的扶持。(2)完善人才居住“一证通”制度。建立高层次人才自由落户、自由流动制度，培育统一开放的区域性人才市场体系，消除人才流动的体制性障碍。(3)开展大规模的人才引进工作。前往北京、武汉、长沙等地举办广西北部湾经济区急需紧缺人才招聘会，力争建立为北部湾经济区提供人才供需对接、为广西北部湾经济区聚集人才的吸引机制。(4)建立人才调剂机制。北部湾经济区各市要留出一定数额的行政、事业编制，通过统一调剂，用于北部湾经济区党政机关、事业单位吸纳储备高层次人才，已经满编而确实急需引进的高层次人才，可先进后出，以提高北部湾经济区对高级管理和专业人才的容纳能力。