关于西部经济落后地区实现资源优势向经济优势顺利转化的思考

来源:岁月联盟 作者:陈海泉 时间:2013-02-14
  二、实现资源优势向经济优势的顺利转化,要确立正确的资源开发战略原则
  有了对资源和资源开发的基本认识,接下来就必须考虑如何利用资源的问题。从资源开发战略看,如何利用资源就是选择和确立资源开发战略原则的问题。根据前面的分析和思考,我认为,西部经济落后地区应确立以下资源开发战略原则:
  I.资源开发应有所为、有所不为。这就是说不是一有资源就一定要开发,更不是一提资源就要马上开发,也不是一说开发就要大开发,而是要根据资源的品质高低、蕴藏量大小、市场前景、开发条件、开发时机等情况有所选择性地进行开发。可以不开的就不开,可以小开的就不大开,可以后开的就不先开。总之,资源开发必须坚持有所为、有所不为的原则。这包括以下几个方面的思考:(1)有的资源虽然丰富,但其产品在目前的国内外市场上已经饱和。因此,这类资源即使开发出来,由于市场容量有限,也不大可能获得较好的经济效益,可以不必急于开发或大规模开发。(2)有的资源虽然丰富、品质也优良,也具备了开发条件,但因为目前的开发成本太高,与其开发不如利用市场资源,将本地资源暂时保存。(3)对目前开发条件不成熟,利用水平低,且破坏大、浪费大的资源,应重点放在开发技术的研究上,切忌匆忙上马乱开发。(4)对生态环境造成恶劣影响的资源开发应十分慎重,例如乡镇企业办的各种小型矿山和私人小煤窑,由于开发条件差、资源的回采率低,对环境和自然生态的破坏严重,不宜支持。不具环境保护能力的企业和产业,应严格控制。
  2.坚持市场导向定开发。在市场经济下,人们开发资源的目的是为了获得经济效益,实现资源优势转化为经济优势。前面已讲,资源开发出的产品必须通过市场交换成为商品、社会产品,也才能获得经济效益。没有市场的产品成不了商品,只能是废品(除了自给自足部分外),只会造成人力、物力、财力的白白浪费。资源开发决不能先开发后找市场,而是要找到市场再开发,或是一边开发、一边拓展市场。因此,必须坚持市场导向决定资源开发,也就是说要由市场定位决定产品定位,决定资源开发的方向、种类、规模、利用方式等等。所谓市场定位,就是要全面考虑市场需求,坚持以需定产。考察市场需求,要做到把静态市场与动态市场相结合,本地市场与外地(国际)市场相结合,初级产品需求与深加工产品需求相结合,当前需求与远期需求相结合等,切忌片面性、盲目性。
  3.资源开发集约化。资源开发由粗放型向集约型转变是必由之路。粗放经营的特点是技术加工层次低,经营规模小,从而造成消耗大、浪费大、质量低、效益低。要提高西部经济落后地区的资源开发水平,必须逐步走集约发展道路。
  特别是对生物资源的开发,要摆脱靠天吃饭、野放散养、分散经营、零敲碎打的局面,应大力发展人工规模经营,建立规模基地和商品基地。乡镇企业也应逐步以专业村为发展方向,并提倡跨村、跨乡、跨县的联合(可以通过集资、股份形式等创办),尽可能一开始就形成一定的规模。某些山区,农户分散,难以成片发展专业化生产,应采用农产种植、企业收购(以合同形成)、集体加工方式,不应再鼓励一户一灶、村村冒烟、遍地开花的经营形式。总之,资源开发应与基地建设相结合,大范围优势资源,以大型企业和商品基地为依托;分散资源(如土特产、农产品、中药材等)则应形成区域集中优势,分散种植,集中管理,规模加工,形成拳头。
  4.资源开发与基础设施建设并举。完善的基础设施是资源开发的前提。因此,不能就资源开发沦资源开发,不能地一种资源地闭门搞开发,应将资源开发与基础设施建设配套,与城镇建设相配套,并以基础设施建设促进资源开发,以资源开发带动基础设施建设。这样才能使资源开发与市场沟通,减少资源开发后的积压、损失,尽量缩短产品变商品的周期。其次。基础设施的配套,能使资源与全省、全国乃至全球联网,参与更广泛的市场竞争,发挥资源的经济效益。再次,资源与基础设施配套,才能创造更好的投资环境,吸引外界的信息、技术、资金、人才,为资源的深加工和扩大再生产创造良好的条件。第四,通过资源开发带动区域基础设施建设,才能逐步改变落后面貌,真正起到资源开发导向带动社会经济整体发展的目的。特别是对许多运输量大的资源开发,铁路、公路、管道及生活基础设施建设,都应同步或提前进行。西部经济落后地区之所以落后,重要原因就是交通不便、信息不灵、基础设施差、投资环境不好等的综合竞争力低,从而使资源优势难以转变为经济优势。要改变这一局面,最大的问题是资金严重匮乏。因此,在争取中央政府支持的同时,应积极创造条件,适度负债,通过资本市场筹集资金,以加快基础设施建设步伐,适应资源开发的需要,为加快经济发展打下良好的基础。

  5.资源要走科技开发道路。资源开发导向与技术导向之间并不存在不可逾越的一条鸿沟。我们说实施以资源转换型模式为主体的经济发展战略,将资源优势转化成现实的经济优势,是西部经济落后地区经济发展的现实选择,并非是说在资源开发利用中就不需要科学技术的支撑。相反,西部经济落后地区只有坚持资源的科技开发,才能为今后步入技术导向型的发展道路打下坚实的基础,并最终实现经济的腾飞。现代自然资源的开发,技术是手段,又是催化剂、加速器、增值剂。科技对资源开发的投入,是建立资源集约型产业体系的关键,既能提高开发速度,提高产品质量,降低消耗,提高效益,更可以创立名牌,增强竞争力。
  6.坚持资源开发名牌战略。在现代市场经济下,产业和产品的发展已经经过生产者生产什么,消费者就消费什么的“短缺经济”阶段,市场在资源配置中起着基础性作用,市场需求已成为生产者生产什么、生产多少的“导向仪”。在这种形势下,同一产品很难被独家所垄断,而多种同类(或同种)性质的产品同时出现于同一市场进行竞争则是普遍现象。
  因此,谁的产品价格低、质量优、花色品种多、规格齐全,谁就能得到消费者的青睐,成为知名品牌,从而占领较大的市场份额,取得可喜的经济效益。开发特色产品,创名牌,已成为企业求生存、求发展的一种重要战略手段。因此,西部经济落后地区的资源开发必须走名牌战略之路。

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